高阜镇党委关于落实县委巡察反馈意见整改  工作情况的公示

根据县委统一部署，2020年10月23日至12月23日，县委第三巡察组对高阜镇党委开展了常规巡察。2021年2月5日，县委第三巡察组在高阜镇召开了巡察情况反馈会议，指出了高阜镇党委在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，推动高质量发展，发挥统揽全局作用，服务群众生产生活、关注民生领域作风，落实全面从严主体责任，党建工作落实做细等方面存在的3大类18项问题。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高政治站位。镇党委认真研究部署巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

二是加强组织领导。镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。成立了由党委书记邓莉堃同志任组长，党委副书记、镇长陈红卫同志任第一副组长，党委班子成员为副组长，其他班子成员及各村书记、镇属单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。镇党委主要负责人认真履行整改落实第一责任人职责，先后召开党委会议、民主生活会和专题会议，研究分析反馈问题，分解整改落实责任，制定整改落实工作方案，调度整改落实情况，牵头起草巡察整改报告。

三是明确整改责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《高阜镇关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，对18项问题细化整改措施，明确了责任领导、责任人、责任单位，要求各责任人及责任单位及时研究整改措施。

四是强化监督检查。镇巡察整改工作领导小组围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。定期听取汇报，开展督查指导，对共性问题倒查制度缺陷，从面上挖掘根上的原因，举一反三，研究治本之策。

五是深化整改成效。镇党委着眼长效，坚持把巡察整改工作抓手，着力促进干部作风转变提升，推动党建水平更上台阶。进一步健全完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，完善《高阜镇2021年度干部职工考勤管理办法》，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，进一步巩固了整改落实成果，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入，推动高质量发展不快方面。

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

整改落实情况：一是健全完善党委理论学习中心组学习制度，修订完善了《高阜镇党委理论学习中心组2021年度学习计划》，建立常态化学习机制，将习近平新时代中国特色社会主要思想和《习近平谈治国理政》第三卷等作为重要学习内容，原原本本学，结合工作实际学，真正做到常学常新，学思践悟。二是以党史学习教育为契机，依托红七军团指挥旧址，新时代文明实践站所，积极组织开展专题课堂，党史学习特色活动，学习主题更加明确，活动开展更加贴近群众，结合为群众办实事活动，充分征求群众意见，列出工作清单，一项一项抓落实。

问题2：落实意识形态工作不够严实。

整改落实情况：一是联合县妇联在红七军团指挥旧址对高阜镇中心小学留守儿童开展“重温峥嵘岁月、品悟红色精神”党史学习教育，组织开展了热敏灸党员志愿者培训班。二是对所有信教人员家庭学生建立台账，实行教师一对一结对帮扶，并定期家访，积极开展爱国主义教育，组织高阜中心小学学生到红七军团指挥旧址参观学习2批次，严格落实宗教活动场所和校园周边巡查制度。三是联合综治办、司法所、派出所，组织平安志愿者、新时代文明实践志愿者在高阜集镇开展平安建设主题宣传活动，积极推进道德红黑榜评议工作，营造良好氛围。

问题3：贯彻新发展理念不够。

整改落实情况：一是现初居村安德小组和石陂村横溪小组污水处理设施尚在整改，其他25处均整改完成，有待由县生态环境保护局委托第三方专业机构对已完成整改的污水处理设施进出水进行统一检测。二是已与县凤凰工创投有限公司对接，集镇供水管网目前进入设计阶段，下一步将协助对接好供水公司，做好日常维护管理。三是已与各村签订了互助式养老协议，由上级支付工资，受雇方每日了解独居五保户情况，进行简单的陪护、聊天、代采购生活用品。

问题4:推动生态价值产业实现路径较缓慢。

整改落实情况：一是已在对接客商，积极推介金色年华康养中心，下一步积极对接县投资公司，按照上级工作部署积极配合开展收储工作。二是积极邀请江西中医药大学陈日新教授率领热敏灸博士团到我镇热敏灸小镇开展义诊活动，进一步加强热敏灸技术服务推广。三是邀请资溪县农业局对我镇创业致富带头人进行农业技术培训，对发展产业种养的农户进行产业发展上户指导。

问题5：稳定粮食生产有欠缺。

整改落实情况：一是港口村、莒洲村高标建设田块现场勘察完成，目前各村高标准农田均已有农户或种粮大户栽种，对存在问题的高标田块，已向上争取项目进行修复。二是我镇2021年已落实730亩早稻种植，后期将联系县农业局组织培训时积极组织有关种粮大户和农户参加培训。三是务农新建组无水灌溉已按要求整改到位，目前已完成1618亩抛荒农田复耕，并加派多台挖机同时作业，抛荒农田中已有1800余亩找到经营主体。

问题6：巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接有弱项。

整改落实情况：一是严格对照《资溪县村办公司资金管理办法》，加强村级资金监管，因地制宜，发展村级集体产业竹荪的同时允许多种产业共同发展，制定了《高阜镇产业扶贫运行机制实施方案》，保障管理有主体、运营有方法，并将村集体产业发展纳入村干部年度考核重要内容。二是完成了2020年带贫益贫项目款缴款，对2021年度经营主体及农户的农产品进行了扶贫产品申报，拟由县扶贫办及上级部门纳入邮乐购平台，并拟采取经营主体产品进镇政府、进工会等多种方式，确保2021年度经营主体及农户的扶贫产品销售效益扩大化。

（二）发挥统揽全局作用有差距，服务群众生产生活、关注民生领域作风不够严实方面。

问题7：党委集体决策“三重一大”事项不到位。

整改落实情况：一是召开专题党委会议，健全完善《高阜镇党委班子会议制度》，组织学习《加强对关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高领导干部对议事决策有关制度的理解。二是健全完善《高阜镇党委“三重一大”事项清单》，并在党政班子联席会议上进行了学习，凡“三重大一”事项需提交集体决策表，严格按照决策程序落实。三是进一步规范了会议记录，由专人负责记录保管，经在会人员审核签字方可存档备查。

问题8：单位管人用人机制不够有力。

整改落实情况：一是建章立制，健全完善《高阜镇绩效考核工作方案》《高阜镇2021年度干部职工考勤管理办法》，建立有效考核机制，常态化落实谈心谈话制度，对生活存在困难、思想存在问题的同事进行心理疏导、思想教育，常态化开展干部激励关爱工作。二是一线培养，健全完善干部挂村制度，根据工作需要进一步调整挂村干部人员，结合村“两委”换届工作，下派8名年轻干部参与换届工作全过程，进一步加强年轻干部在农村一线锻炼，提升农村工作能力。三是加强培训，通过开设“专题课堂”、参观党建示范点等形式，组织开展村党组织书记和“两委”干部培训，提升履职能力，理顺工作关系，强化责任意识，完善工作机制。四是强化监督指导，实行了挂点领导每周到挂点村监督指导工作机制，研究并帮助村干部解决实际工作难题，进一步减轻村干部负担。

问题9：“怕慢假庸散”问题不同程度存在。

整改落实情况：一是对于群众反映相关问题，由分管信访领导和挂村领导及村干部上户做调解引导工作。二是规范文件管理，已将1992年镇党委政府下发的《关于村干部有关待遇的规定》文件废除。制定《高阜镇党政办公室收发文管理办法》，组织办公室工作人员深入学习《机关档案管理规定》《党政机关公文处理工作条例》等文件，进一步提升机关人员文件处理能力。三是加强学习教育，压实责任，组织党政班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对材料撰写上报敷衍的班子成员进行会上通报批评，由分管党政办领导对每位班子的材料进行把关检查，将情况向党委书记汇报，党委书记履行第一责任人责任，对材料不过关，质量不高的，坚决退回重新撰写，杜绝照搬照抄等情况发生。四是加强财政所工作人员项目管理业务、工程财务报账有关政策规定等业务知识学习，安排专人负责项目资料的管理及存档，确保项目建设程序到位、资料归档规范齐全，进一步健全完善财务工作程序，做到合理合法、严谨认真。五是强化监督检查，充分发挥镇纪委监督执纪问责职能，开展日常监督，对发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐，对严重失职造成不良影响和严重后果的严肃处理。

问题10：扫黑除恶工作不扎实。

整改落实情况：镇综治办组织司法所、派出所、党员平安志愿者30余人在集镇开展了“平安建设春风行”宣传活动，重点宣传了扫黑除恶，防范非法集资等内容，同时建立了线索排查上报制度。

（三）落实全面从严主体责任有欠缺，党建工作落实做细有差距方面。

问题11：党委履行全面从严治党主体责任不够。

整改落实情况：一是严格落实“一岗双责”，从严压实主体责任，和班子成员及换届后的村“两委”干部签订《高阜镇2021年度党风廉政建设目标责任书》，二是邀请县纪委对镇全体干职工、第十一届村两委班子开展廉政教育，进一步强化廉政意识，要求镇村干部讲政治、讲纪律、强担当。三是加大问责力度，运用第一种形态处理干部2起，另外立案1宗。

问题12：纪委履行监督责任不够。

整改落实情况：一是结合上级“三转”的要求，镇党委对党政班子成员分工作了进一步调整，目前镇纪委书记已经实现专职，不再分管纪检监察之外的其他业务。二是公布信访举报电话等多种方式拓宽线索摸排渠道，通过和村干部、村民交流深度调查，扩大摸排覆盖面。三是通过党委会、党政联席会学习相关文件精神，通过日常谈话提醒和履责建议书、工作提示等加强班子成员在分管领域的“一岗双责”意识，履行好“监督的监督”这一职责。

问题13：违规支付医疗保险个人缴费。

整改落实情况：已统一收缴并上交至县财政指定非税账户。

问题14：虚列项目支出用于账外支付招待费。

整改落实情况：该问题已完成初核，近期将对报账员张木员进行立案调查等后续处置工作。

问题15：违反财经纪律行为较为突出。

整改落实情况：一是热敏灸公司已聘请专业会计人员管理账目，对账目进行规范化管理，由分管财务领导牵头对财务报账资料加强审核把关。二是对财务分管领导及党政办分管领导进行提醒，严格把关资金拨付程序，按照询价备案手续予以及时办理，审核村级发放资金会计凭证有关资料。二是固定资产已梳理完毕全部入账，今后将加强监管。

问题16：村食堂管理不严格。

整改落实情况：针对高阜村村食堂管理不严格问题，镇纪委就该问题进行调查，已于3月29日运用监督执纪第一种形态谈话函询予以了结。

问题17： 党组织管理有短板。

整改落实情况：一是实行每月下发“三会一课”学习清单，增强清单的落实力，建立健全党组织生活规范化检查考核机制，加大对“三会一课”的现场实时检查督导力度。二是结合村“两委”换届工作，认真抓好各村党组织组织委员、纪检委员配备工作，下一步将对新任职村“两委”干部组织开展培训，进一步提升履职能力。三是建立了完善流动党员工作台账，利用微信群，学习强国等平台每月开展线上主题党日，加强理论学习，采取联系帮带模式，由在家党员联系流动党员。

问题18：党的组织生活质量不高。

整改落实情况：一是严格落实组织生活会制度，通过分管领导的指导与督促，落实到组织生活会各个环节，杜绝了组织生活会敷衍了事，通过与中心工作相结合开展活动，强化普通党员意识，认真组织开展主题党日活动。二是组织党政班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步强化了班子严肃党内政治纪律和政治规矩意识。加强民主生活会会前培训、相关资料检查，规范了民主生活会会议记录。三是建立《党费收缴制度》，下发工作指引，统计党员不缴纳党费情况，并要求限期整改，补缴到位。四是开展村党务干部业务培训，指定专人管理，将党员发展工作及党费缴纳等作为重要培训内容，推进党费收缴工作规范化。五是通过指导各支部学习对照党支部工作规范操作手册，学习掌握会议记录的记录规范，分类建立会议记录本，从源头解决补记问题。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）加强思想政治建设。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚决落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。党委书记履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进党员干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（三）健全完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。     

（四）以成果促作风转变。要把问题整改作为改进和推动我镇各项工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领中心工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，为经济社会高质量发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改落实情况有疑问、意见，请与高阜镇党政办公室联系,联系电话：0794-5633101；邮箱：zxgf5633108@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办，联系电话：0794-5791268,电子邮箱：jxzxxcb@126.com.