马头山镇党委关于巡察整改情况公示

根据县委工作统一部署，县委第一巡察组2020年10月23日至12月23日对马头山镇党委开展了为期2个月的巡察，于2021年2月4日向我镇党委反馈了巡察意见，客观中肯地指出了我镇在“三个聚焦”方面存在的16个问题，并有针对性的提出了四点意见建议。通过我镇党委和全体干职工的共同努力，截止目前，巡察反馈的16个问题，已整改到位13个，3个正在积极推进。下一步我镇将着眼长远，注重标本兼职，建立健全相关的制度。现将整改落实情况予以公布：

一、提高政治站位，认真部署落实县委巡察整改工作

一是统一思想认识，强化责任担当。我镇党委坚决扛起县委巡察反馈问题整改工作的主体责任，及时召开巡察整改工作专题党委会，对巡察整改工作进行研究部署，要求将县委巡察整改工作作为当前重要的一项政治任务，自觉把思想和行动统一到县委书记黄智迅点评讲话及精神和县委巡察组的要求上来，以坚决的态度和有力的举措，主动全面抓好巡察反馈意见的整改落实，务必按照要求如期完成县委巡察整改工作。

二是加强组织领导，明确责任分工。镇党委对整改工作负总责，成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记任第一责任人，领导班子成员、党支部书记为成员，由专职党委副书记牵头负责，分管党政办同志负责整改工作有关资料收集，纪委书记负责整改工作的监督检查。结合分工和挂村情况，对县委巡察反馈问题逐项进行分析，制定了巡察整改方案，对各项问题采取对应的整改措施并明确了直接责任人和整改时限、要求，确保各项整改工作落实到人、到位。

三是狠抓问题整改，注重标本兼治。将巡察整改工作作为重点工作，实行“销号制”管理，采取听取汇报、点对点沟通等形式，及时了解跟进巡察整改工作情况，对于整改中遇到的新问题、新情况及时进行研判并采取有针对性的措施，推进巡察整改工作扎实开展，同时开展监督检查，确保巡察整改工作按照整改方案制定的措施和整改时限及要求有序开展。

二、紧盯问题销号，切实做好县委巡察整改工作落实

（一）针对“聚焦贯彻执行党的路线方针政策有差距，落实上级重大决策部署有不足”方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神、习近平总书记2019年视察江西讲话精神不够深入。

整改情况：一是在传达学习会议精神的同时，积极组织班子成员交流研讨，并结合我镇实际提出自己的感想和工作思路，如2月20日召开马头山镇2021年务虚工作会议畅谈对2021年工作的想法。今后，将更多地组织班子成员对重要会议精神进行研讨交流。二是从2021年3月开始，在每个月的理论中心组学习交流发言时，要求每位班子能够结合自己的工作提出具体的工作措施和目标要求，做到学以致用、理论与实际相结合。三是加强了十九届五中全会精神的宣传，利用宣传标语、电子屏等广泛开展宣传，全镇共悬挂宣传标语13条，召开全镇十九届五中全会精神学习会和领导干部学习贯彻十九届五中全会精神工作会，各村也组织党员进行了学习，确保十九届五中全会精神传达到村一级，使每一名党员了解中央的精神。

2．贯彻新发展理念有差距，主导产业不强、见效不明显。

整改情况：一是于2020年8月成立马头山镇甜蜜茶乡公司，致力于农副产品统一品牌、统一销售等方面，2021年3月与安徽养蜂技术能人合作，对各村蜜蜂进行统一管护。下一步，我镇将与国内省内知名高校在养蜂技术、产品销售推广等方面开展深度合作，进一步提升产品竞争力。二是对霞阳豆腐厂的经营模式进行改制，引进了新的经营主体，采取固定资产租赁、盈利分成的方式合作，目前已在正式生产。三是引导镇域内茶叶企业转型升级，通过“资溪白茶开采节”活动，组织各茶企开展茶叶产业融合转型座谈，加强对老茶叶技术研发，增加茶叶种类生产，引导与面包公司深度合作，由茶叶转型为抹茶类、推广学习江西省沁菲茶叶有限公司和贵溪酒厂合作生产茶叶酒等泛茶叶类产品。4月3日邀请源之源等茶企参加马头山“话乡情、兴乡业”座谈会，引导在外创业成功人士加强与企业工作。四是响应上级大力发展中草药种植的要求，结合我镇地理环境和气候情况，与县马保局、马头山林场合作，已在现代农业科技示范园选址并建成60余亩中草药物种保护基地。今后将加大招商引资力度，促进园区产业发展升级。五是积极联系上级宣传、旅游部门，在县级全域旅游宣传中获得马头山镇的版图，将山岭及永胜民宿旅游融合进去。对全镇民宿产业进行了整体规划，将不合适的民宿进行整合，促进行业发展更加科学化，服务更加标准化，将整体民宿口碑名气做出来、打出去。结合“智汇资溪”，先后到赣南师范大学、景德镇陶瓷学院等院校进行对接，洽谈在我镇开展写生、研学等活动，加强校地合作。

3．党的核心领导作用弱化。

整改情况：一是加强党的全面领导，组织领导干部学习县委“三重一大”事项集体决策有关文件精神，严格落实“三重一大”有关要求规范召开党委会。二是结合马头山镇工作开展实际，对“三重一大”事项进一步明确并制定了我镇“三重一大”事项集体决策的实施意见，今后严格按照明确后的“三重一大”事项执行。三是按照会议民主集中制有关要求，分管领导与主要领导及相关人员小规模酝酿后，填写《“三重一大”事项提交集体决策表》提交镇党委会研究。会上，党委成员及相关人员会上逐一发表意见，主要领导末位表态。会议记录人员按照有关要求，进一步规范会议记录。四是注重抓意识形态工作，规范开展理论中心组学习，注重学原文、原著，注重全面性、系统性；要求干职工加强学习强国APP学习，每日公布学习情况，确保每个干职工达到要求的学习分数。

4．做好“六稳”工作，落实“六保”任务上还有短板。

整改情况：一是利用宣传单、公告、镇人大会等形式对抛荒耕地整治工作进行了宣传，同时通过召开会议、主要领导实地督导等形式压实推进耕地复耕工作，全镇已完成2020年度抛荒整治任务，采取引进专业种植大户和引导村民种植的方式落实种植主体，完成210亩早稻种植任务，下一步将继续做好耕地复耕工作确保已整理耕地不撂荒。二是因地制宜，针对我镇地广人稀、卫生医疗人才极度匮乏情况，加强调度采取延伸服务的作法，使偏远村的村民能享受到医疗需求，并在村卫生室旁边采取留下镇卫生院医生联系电话等形式，如村民有医疗需求，打电话镇中心卫生院医生将及时出诊。针对杨坊村的情况，我镇已向县卫健委申报公共产权卫生院建设，力争以最快的速度建成，未建成前确保延伸服务到位，以解决杨坊村民就业需要。突出考核导向，加强对中心卫生院医生履职管理。明确延伸服务时间，对服务不到位的医疗人员及时提醒、约谈。对拒不履责的医疗人员，及时更换且年终绩效考核为较差等次。重视开展乡村医生定向委培工作，我镇于2019年挑选两名初中应届毕业生至鄱阳卫校进修，预计2022年可投入服务。加大跑项争资力度，与县卫健委进一步沟通，在上级配备专业医技人员之前，空白村医疗活动暂由镇中心卫生院延伸帮助，卫生室建成之前，由镇中心卫生院提供医疗延伸巡诊服务。

5．宣传氛围不够浓厚，制止餐饮浪费未见实效。

整改情况：一是加强了我镇宣传氛围。结合新时代文明实践活动，加强了与新闻媒体的协调配合，定期提供信息、资料和线索，充分挖掘我镇宣传素材。如1月24日送戏下乡活动、2月份春节前夕镇（村）大扫除活动、3月22日植树活动以及4月3日“话乡情、兴乡业”暨“三请三回”等活动。对于相关文件、政策等，通过定期的镇、村工作会议，以会代训宣传到位，与此同时，通过每月党员固定活动日加强对党员移风易俗观念和政策的教育学习，并要求党员发挥在家中、在村内的带头模范作用，强化干部责任，将移风易俗工作传递到每一名镇村干部，要求其抓落实、抓成效。二是积极制止餐饮浪费现象。2月9号和3月24号联合市场监管局对镇区所有餐馆进行了检查，对存在的餐饮浪费现象及时提醒消费者和餐饮老板，同时要求餐饮店老制作了制止餐饮浪费的宣传标识牌17块并发放了宣传手册。

6．疫情防控工作抓而不实。

整改情况：一是在全镇各村和集镇商家加大疫情防控宣传力度，不定期组织镇干部上街宣传疫情防控工作，已发放2000余份宣传单，并张贴进出二维码，做到每店门口都贴有进出二维码，向群众分发健康教育宣传单500余份，让群众知晓新冠疫情防控知识。二是疫情防控中各村明确一名村干部负总责，每天收集上报本村各组省外返县（返镇）人员信息及各报表资料整理上报工作（每日做到返村必报）。落实村干部分片包组工作，明确各自职责，将各村网格化情况上报镇党委、政府。三是利用会议做好疫情防控部署工作，针对返村人员加大管理力度，针对人员聚集情况加大宣传，作到“白事”简办和“红事”缓办等事宜，有效劝办各类聚会20余起。四是联合镇纪委对镇属各单位疫情防控工作进行了督查，针对镇属单位中存在的未佩戴口罩、无值守人员、进出未登记和体温测量、预检分流程不规范等问题作到立行立改。

（二）针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风依法廉洁用权不够，贯彻落实中央八项规定精神不到位”方面

1．合同签订不规范，造成集体资产流失。

整改情况：一是针对订立不规范的合同，通过协商订立新协议等方式，及时进行整改，同时举一反三，进行全面梳理。二是制定并印发了《关于加强马头山镇农村（社区）集体经济组织合同管理的意见》，要求合同在研究签订前需征求镇政府法律顾问的意见建议，同时对各村规范合同的签订、管理提出明确的要求。

2．违规发放、挪用冬春救助及自然灾害救助款。

整改情况：一是组织各村书记对《江西省应急管理专项资金管理暂行办法》进行了学习，让村干部对资金使用范围、资金申报、分配与拨付、管理与绩效、监督和问责等有更为系统、深入的认识。在今后的冬春救助及自然灾害救助款发放中，将严格按有关规定规范发放。二是用于发放村小组长工资的冬春救助、自然灾害救助款已全部按原渠道退回。三是挪用冬春救助款用于公益事业支出的已作出情况说明。四是镇党委将违规挪用冬春救助款用于集体开支的3个村的问题线索移送镇纪委处理。我镇纪委已进行核查，并完成了处置，其中党纪处分1人，第一种形态处置2人。

3．村级会议费用存乱象。

整改情况：一是部分会议费较大的村，由镇纪委进行了解核实，作出了情况说明。二是部分违规吃喝的村已将支出费用退回财政账户。

4．津补贴、工会福利发放不规范。

整改情况：一是镇政府垫付的2017年度医保个人部分资金截止目前已由个人全额退回镇财政。二是违规领取津贴福利的9名编外人员和1名干职工已将该款退回镇财政。三是今后将严格上级有关要求发放津补贴。

5．审计整改不到位，应收应付款长期挂帐，未及时清理，工作开展未见成效。

整改情况：2018年审计反馈后，我镇党委、政府高度重视，立即召开专题会议，成立了专项清理小组，向相关欠款人员送达了催缴通知书，部分人员已归还欠款。此次县委巡察反馈问题后，立刻重新梳理欠款情况，理清每一项欠款的具体内容和原因，再次对欠款人员进行催缴并多次沟通协调，积极承担责任，为清理欠款创造条件。目前，部分账款已清理；部分人员正在积极完善相关资料，我镇也将密切跟进，压实主体责任，确保该项工作有序开展。

6．财务支付不规范。

整改情况：一是个别收款方与设计方不一致的项目，根据当时情况作出了情况说明。今后对项目资金使用各环节严格把关，杜绝此类情况发生。二是个别缺失税票的项目，已补充完善相关税务发票。目前我镇已严格落实财务管理制度，在支付相关费用时，必须凭税务发票付款。三是对个别需完善资料的支出，补充完善了相关资料。

（三）针对“聚焦基层党组织建设存在薄弱环节，组织制度落实和村级用人不规范”方面

1．基层党组织建设后备力量不足，组织生活开展不够严谨。

整改情况：一是已完成新一届两委班子换届选举，选举出村书记平均年龄为49岁，比上一届年轻了5岁以上，大专及以上学历、退役军人分别约占38％、31％，村两委班子成员平均年龄48岁。其中有1名29岁的大学文凭党员和1名23岁的大学毕业生分别当选党支部书记、村委会委员，60岁以上的2名村支书已退休。二是通过对各村支部组织生活会和民主评议党员工作逐一进行全面检查，对存在的问题列出了整改清单，对新当选的支部书记加强了业务培训，民主评议制度落地落实。三是由镇村建干事对流动党员台账及时进行了更新、调整并完善，并要求各支部书记要及时掌握在外流动党员的信息和动态。四是按照党支部工作规范化操作手册要求严格落实“三会一课”，加大对村党务工作者特别是支部书记的业务培训，安排镇干部查看、督导各村“三会一课”、主题党日会议记录，规范“三会一课”、主题党日内容，逐步实现了内容的完整和规范。五是对各村发展党员材料认真检查和整理，对不够完善的材料加强了指导检查，调动驻村第一书记协助支部做好了会议记录整改。

2．村级用人把关不严。

整改情况：一是各村如期完成了“两委”选举，“两委”成员全部经过了资格联审。已跟各村明确优先聘用村支部委员到村里工作，同时要求在聘用前需跟挂点领导沟通，并上报镇级同意。今后将严格参照村干部有关要求，聘请村委工作人员。二是结合第十一届村民委员会选举工作，严格进行候选人资格审查，产生新一届村委会班子，村“两委”中没有近亲属任职的情况。已解聘4个村退役军人专干，不存在退役军人专干与村干部存在“夫妻档”现象，今后也将严格控制村委干部近亲属不得到村委工作。

3．“三重一大”决策制度不够规范。

整改情况：一是加强党的全面领导，根据县委“三重一大”事项集体决策有关文件精神，严格落实“三重一大”有关要求规范召开党委会。二是结合马头山镇工作开展实际，对“三重一大”事项进一步明确并制定了我镇“三重一大”事项集体决策的实施意见。三是按照会议民主集中制有关要求，议题在酝酿后由分管领导提交镇党委会研究。会上充分发扬民主，党委成员及相关人员逐一发表意见，主要领导末位表态。会议记录人员按照有关要求，进一步规范会议记录。

4．主体责任压实不到位。

整改情况：一是已制定马头山镇2021年廉政党课计划，并于3月由镇党委书记和纪委书记对新一届村党组织书记进行了集中谈话。二是对班子和领导干部个人的作风建设自查自纠“负面清单”台账和整改台账再次进行审核。在今后在工作中，将严格按照有关要求落实领导审核并签字。三是村党支部书记填写了“负面清单”，再次对作风建设进行自查自纠并提交了自查自纠报告。

三、持续深化整改，巩固扩大县委巡察整改工作成果

坚持以问题为导向、以整改为抓手，切实把问题整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的切入点，建立完善相关的制度、举措。镇党委将继续按照县委巡察整改工作要求，紧盯重点难点不放手，狠抓巡察整改不松懈，务求反馈问题不反弹。一是持续做好巡察整改工作。对整改还未全面完成或效果不理想的，将继续按照有关要求做好整改工作，确保整改任务落到实处；对长期整改任务，注重标本兼治，认真分析问题存在的深层次原因，在持之以恒上下功夫，确保整改工作取得实效。二是把进一步落实整改与压实主体责任结合起来，坚持层层传导压力、压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与提升工作效能结合起来，自觉把巡察整改与平时日常工作进行结合，深入推进巡察整改工作成果的运用和转化，推动马头山“十四五”期间高质量跨越式发展，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与资溪县马头山镇党政办公室联系（联系电话：0794-5611101；邮箱：mtszf@163.com）。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办（联系电话：0794-5791268；电子邮箱：jxzxxcb@126.com）。