根据县委统一部署，2020年7月20日至9月20日县委第三巡察组对我局进行了巡察。2020年11月13日县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见，中肯指出我局在落实党的路线方针、全面从严治党、党的组织建设、做好“六稳”“六保”工作等4个方面涉及15项具体问题，并有针对性提出相应的整改意见建议。局党组高度重视、迅速行动，采取有效措施扎实有序推进整改工作，通过近期集中整改，县委巡察反馈的15个问题全部整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化主体责任，落实整改部署

一是高度重视，夯实责任。根据县委第三巡察组的反馈意见，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面部署。制定下发了《工信局关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了以局党组书记、局长为组长，相关分管副局长为副组长，办公室负责人、各相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。对照巡察反馈的4个方面15个问题建立问题整改工作台账，具体落实到人，明确整改完成时限。针对存在的问题逐一对账销号，立行立改、改出成效，要求整改不回避问题，确保件件有着落、事事有回音。此项整改工作在局党组统一领导下，有序稳步推进，对照问题整改清单，逐条研究整改举措，督促整改到位。

二是改进作风，建章立制。针对反馈问题落实的成效，局党组强调各责任人要以担当意识正确履行“一岗双责”。在整改落实中，还要注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作水平紧密结合起来，把整改成果常态化、制度化。截至目前，局里制定和完善了8项规章制度，进一步扎紧扎实了制度的“笼子”，确保问题不反弹，大力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、坚持问题导向，稳步推进整改

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

问题1.贯彻新发展理念，助推经济高质量发展欠缺。

整改情况：

（1）我局坚持“生态立县、产业强县、科技引领、绿色发展”战略，配合有关部门拟定并以县政府名义下发了《资溪县2020年竹木产业链链长制工作方案》，力争到2025年，将我县竹科技产业园建成省级产业融合发展示范园区。规划培养规模以上工业企业30家以上，其中国家竹木产业重点龙头企业2家以上；省级竹木产业重点龙头企业10家以上，实现竹木产业综合产值达50亿元，税收达1亿元。建成“1+1+N”竹产业体系，即建成1个2000亩的竹科技产业园，扩建1个毛竹加工园，批建N个竹丝、竹片、蔑帘等半成品加工点，同步推进毛竹企业多元化，实施毛竹产品强链补链延链，做实做强毛竹产业，创建毛竹产业省级名牌产品2个以上，力争创建国家级名牌产品1个，实现工业产值30亿元以上。建成竹梦小镇，举办全国竹文化节，竹高峰论坛、竹文化旅游等活动，实现森林旅游、森林康养人数达30万人次/年。

（2）拟制定《关于打造百亿面包食品产业的实施意见》（征求意见稿），为加快资溪面包食品产业转型升级，推进产业集聚式、本土化发展，努力构建资溪面包食品全产业链。力争到2025年，打造集生产研发、技术培训、集采配送和总部经济（商务）等“四个中心”为一体的产业总部基地，通过“做实主业链、扩大副业链、健全供应链、延伸服务链”，把“资溪面包”发展成为“中国面包（资溪标准）”，全力打造百亿产业集聚，促进资溪面包食品产业高质量发展。

（3）实施数字经济“一号工程”。对接抚州市数字经济产业发展战略，培育多种融合性新业态。建成抚州高新（资溪）数字园区，充分依托抚州市“两云一超一湖”虹吸效应，加快推进传统企业腾龙换鸟，大力引进数字经济上下游企业，推动数字经济新兴企业成长和传统产业数字化升级改造，共筑园区数字化生态园，着力打造数字经济要素配置的产业小镇，展示“纯净资溪”文化魅力的前沿阵地，产城融合发展的智慧性专业特色园区。推动产业数字化发展，建设智慧面包、竹木数据库、打造“面包+数字”、“竹木+数字”发展共享平台。推动企业上云，支持企业开展数字化改造，促进5G、工业互联网、人工智能、大数据等技术融合发展，提升数字化水平，推进绿色工业高端化发展。发展智慧旅游、智慧物流生产性服务业，推动数字经济和实体经济的深度融合。

（4）2020年我局商贸行业新增入统企业8家，增幅排全市前3。其中，11月我局已动员华宇超市将华宇超市入统，资料已搜集并上报县统计局，待省级统计部门审核后才能入统。同时，我局已进行了2020年第一季度及上半年商贸经济运行分析，并以此为依据向政府提出实用性的对策和建议。由于我县电子商务总量偏低，经县委主要领导和分管领导批示，2021年启动了电子商务进农村综合示范建设，成立了电子商务进农村综合示范建设工作领导小组，组织召开了电子商务进农村综合示范建设协调会议，目前正在有计划、有步骤地开展申报工作。

问题2.落实县委县政府机构改革实施方案不实不细。

整改情况：

（1）目前我局已正式对外挂牌“资溪县商务局”，统一口径为“资溪县工信局（商务局）”。另外，我局在华宇房地产公司（三楼）借用了3间办公室，用作原商管办办公场所，暂设为招商管理（对外贸易）与商贸服务管理综合股，且原商管办所有工作人员现已全部到县工信局（商务局）打卡上班。下一步，待县投资公司（第五、六层）搬离，我局进驻该楼层后，将对办公场所以及工作人员进行统筹整合，明确各股室职能，配备配齐岗位人员，强化职能的转变和优化，使职能和业务工作得到进一步融合。

（2）2020年5—6月份，原党委委员、主任科员胡建祥、何亚敏分别调整到县人大常委会机关及县凤凰文化旅游运营公司任职。我局新班子成员进行调整后，每周召开一次局领导班子会议，均能严格遵守例会制度，在讨论“三重一大”事项决策时，坚持民主集中制原则，充分征求各领导班子的意见建议。

（3）根据党委研阅局“三定”方案，我局将继续遵循“谁主管谁负责”“管行业必须管安全”等要求，按照“三定”方案中“负责商贸服务行业管理”职责，做好商贸行业安全生产及消防安全工作。

问题3.党委统揽全局不足问题较为突出。

整改情况：

（1）组织召开好党组会议，坚持民主集中制原则，尤其是对重大决策事项、重要人事任免事项、重要项目安排事项、大额资金的使用事项，严格按照对研究事项执行个人表态和主要领导末位表态制度，做好相关准备、保证出席人数、规范会议记录，会后要求领导班子成员严格执行决策、加强督查反馈。

（2）通过加强单位考勤管理，建立有关奖惩激励机制，激发干职工干事创业的积极性。一是局党组2020年11月10日已对党组成员、副局长邓航同志开展了谈话提醒，督促其日后严格遵守考勤、请销假制度，按时上下班。目前邓航同志已每日正常签到打卡上班。二是近期我局将原商管办办公室及工作人员正式整合到工信局合署办公，各副局长及原商管办人员重新调整分工，目前全体工作人员均已按要求签到打卡上下班。

（3）高度重视意识形态工作。一是进一步增强领导班子宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神；二是进一步改进工作作风，发挥新实践文明所的作用，深入企业帮助企业解决实际问题；三是进一步务实创新，增强工作实效。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，通过实现意识形态领域学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，不断丰富意识形态工作载体，最终达到工作成效的不断提高。

问题4.优化营商环境，减轻企业负担措施落实不到位。

整改情况：

（1）发挥好县工信局减负办的牵头作用，切实摸清和清理拖欠民营企业国有企业债务，防止新的拖欠债务发生；其次是发挥好联席会治理涉企行政乱作为、不作为等现象，切实为企业解决各种疑难问题。

（2）落实入企检查登记备案制度，与相关职能部门加强沟通，开展联合检查，进一步减轻企业负担。

(二)落实全面从严治党战略部署情况

问题5.党委履行全面从严治党主体责任不够。

整改情况：

（1）把党的思想建设、组织建设、作风建设等纳入局党委会议、周班子会议、理论中心组学习和主题党日学习内容，进一步强化全面从严治党工作，提高领导班子从严治党主体责任的思想认识。

（2）严格落实“两个责任”工作制度，压实主体责任，要求各班子成员正确履行好“一岗双责”。在党员干部中加强集中学习，多元化开展廉政教育和党课教育，丰富党风廉政建设形式。

（3）完善党风廉政建设工作机制，每年制定党风廉政建设责任制分工，将更多的成效体现在工作上；提高谈心谈话质量，不仅谈工作更要谈思想，对工作中存在的轻微违纪行为，做到早发现早提醒，抓早抓小，防微杜渐。同时，通过开展政治家访等活动，进一步了解干部的思想动态以及在工作生活中遇到的难题。

问题6.违规挪用项目资金。

整改情况：2012年资溪县商业执法大队成功申报全国商务执法试点县，通过市商务局、市财政局对该项目验收，并得到国家市场监管公共服务体系项目资金。由于商业执法大队没有独立的办公场所，原办公室设在商管办二楼，只有一个办公室，还要设立举报中心，按照市场监管公共服务体系项目建设要求，商业执法大队必须要有独立的办公场所，故在新的定点屠宰场竣工后，经商管办办公会议研究同意租赁定点屠宰场整个二楼作为商业执法大队办公场所和举报中心。并同食品公司签订5年租赁合同，每年租金为2万元，租金共计10万元整，将该项目资金作为租金转入食品公司账户。我局将以此为鉴，举一反三，做到专款专用，杜绝违规使用经费问题的发生。

问题7.违规在下属企业报销费用。

整改情况：一是已完善各项财务管理制度,加强相关人员经费报销制度学习，提高思想认识强化责任意识；二是严格把关、核对支付手续、补充完善支付明细表，做好预算并控制支出，规范报账审批手续。

问题8.违规在下属企业兼职取酬。

整改情况：局党组已于2020年12月2日对吴春忠同志开展了谈话提醒，现在吴春忠已不在中小企业信用担保中心兼职，补助也是主要用于业务办公支出和交通补助。我局将认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从严管理干部，加强监督，严格规范领导干部行为。

问题9.遵守和执行财经纪律不到位。

整改情况：

（1）原商管办及原工信委2017年医保个人部分共计2.84万元已足额上交县财政局非税平台。现在全局干职工已按照医保有关规定正常缴纳医保。

（2）由于食品公司检测试剂即将用完，我局考虑到肉品检测的安全，恰逢市农业部门即将来我县开展肉食品安全督查，事关重大，我局采取边走采购程序，边购买的方式，目的在于做好应对市级督查，事后对采购程序申报没有引起足够的重视，造成申报和采购环节脱节的问题。采购资金3.98万元在政府食品安全项目资金中列支，试剂采购后全部交给县食品公司使用，确实存在未办入库验收手续。我们将引以为戒，在今后的政府采购工作中严格按照采购程序。

（3）今后我们将严格执行财务制度，做到单据相符、附件保全，防止类似问题发生。

（4）由于原商管办企业留用人员工资偏低，加上物价水平过高，为调动企业留守人员及聘用人员工作积极性，经原商管办办公会议研究同意留守人员养老保险个人部分由单位代缴。黄萍同志的养老保险已经会议研究，按月缴纳。接到巡察组反馈意见后，局党组立即召开对留守经理和聘用人员工资福利问题的专题会议，听取职工意见，遵循《劳动合同法》，按照巡察组的意见认真抓好整改。

问题10.“怕慢假庸散”问题较为明显。

整改情况：

（1）原局属信用担保中心2015年1月出借给旺客饰品公司的200万元财政资金，虽然机构已撤并属遗留问题，也向县法院起诉，目前已在积极跟踪该案件的裁决。

（2）落实管行业必须管安全的要求，经常性深入企业开展行业安全生产检查，做好安全生产隐患排查台账，及时做好检查记录和会议记录。

（3）自局新领导班子成立以来，强调作风建设是党的形象，要力戒形式主义，谋在务实。局党组要求领导干部今后要坚持不搞脱离实际、脱离群众，必须经过深入调查研究后，立足实际，求真务实地开展讨论发言。

(三)落实新时代党的组织路线情况

问题11.党的组织设置、管理不到位。

整改情况：

（1）机构改革时局党组下辖了6个党支部，目前已整合后为4个党支部，即1个机关支部、2个退休支部和1个临时停厂办支部。招商机关党支部在职党员2名，在新班子调整后与机关党支部党员共同参加支部组织活动。

（2）临时停厂办支部是03年企业转制时县里要求临时设立的。因近70名党员来自十余个企业，太多太杂管理较难，为此，作为分管领导已多次书面向党委汇报，要求上级尽快解决。目前党组还在争取县委支持，要求取消临时停厂办支部，按03年企业转制时有关文件规定将改制党员划转到所属社区。

问题12.党的组织生活质量不高。

整改情况：

一是加强与上级部门沟通，认真对照要求，形式丰富多样地开展好“三会一课”和主题党日活动，发挥好民主生活会和组织生活会作用，规范党员学习记录，确保全部党员认真开展好批评与自我批评提升组织生活质量；

二是加强党员干部培训，提高中心组学习质量，加强各支部的“三化”建设；牢记党的方针政策，提升支部党员的整体素质。

三是严格按党费收缴标准，规范党费收缴，未按标准收取的责成补齐。

问题13.单位内部管理重视不够。

整改情况：我局新班子成员调整后，通过县工信局和商务局的进一步整合，已建立了良好的内部管理制度。

一是加强干职工大局意识培养，加强干职工干部作风建设。加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，提高机关干部的政治素质、理论水平和创新工作能力，强化执政为民理念、公仆意识和奉献精神。

二是发挥老干部、老同事的“传帮带”作用，让年轻干部更快地掌握工作技能和工作方法。思想上，加强引导；工作上，做好指导；作风上，当好向导。结合党员干部作风建设，引导其坚决抵制“四风”，牢记自己人民公仆的使命。同时严明纪律，督促其提高工作效率，树立廉明、勤政、务实的干部形象。

三是不断增强干职工思想认识，提高自身素质，激发干事谋事的热情。每月至少与年轻干部开展一次谈心谈话活动，及时了解年轻干部思想动态和学习、工作、生活情况，有针对性地进行教育引导，激发他们在基层大舞台的工作热情，针对发现的不良倾向和苗头性问题及时提醒，切实纠正他们存在的各种认知偏差。

(四)做好“六稳”工作落实“六保”任务及新冠肺炎常态化防控工作情况

问题14.做好“六稳”工作落实“六保”任务有短板。

整改情况：

（1）由于县人民政府将定点屠宰场2019年4月租赁给个人承包经营，租赁合同甲方为资溪县投资公司，经营权移交后，我单位无管理权限干涉承租方经营行为。根据《国务院生猪屠宰管理条例》第三条规定、资溪县人民政府办公室《关于印发资溪县畜禽屠宰监管职责调整调度会议纪要的通知》资府办字〔2015〕113号文件通知，我县生猪屠宰行业主管部门和监管部门均为政府畜牧兽医行政主管部门（我县即为农业农村局），肉品市场流通领域由县市场监督管理局负责。至于视频监控安装在承租人办公室的问题，我局无权干涉。我局将举一反三，对其他类似情况进行自查自纠，查漏补缺。

（2）发放电子消费券是今年对应疫情扩大消费，市政府做出的有力举措，4月24日组织餐饮企业和商超企业召开调度会宣传市政府和县政府的文件精神，动员餐饮企业和商超企业参加此次电子消费券的发放工作。并通过县融媒体中心和县工作信息交流群发布了行政事业单位工作人员广泛参与的动员信息，在执行过程中，县建设银行对设备维护和运转进行了跟踪和服务，同时我局也对执行过程中的动态进行了督查。据县建设银行提供的全市电子消费券交通统计，结合人口总量的因素，我县电子消费券的成效在全市实施的10个县区排名进入前4名。

（3）电商网络带货直播是今年对应疫情着力推动的新型销售模式，根据上级商务主管部门大力推动网络带货直播实施意见的要求，我局今年3月份以来组织实施或参与带货直播8次，由于我县支持网络带货直播的大综农产品有限，价格也比较偏高，本县又缺乏高质量的网络红人，所以电商直播成效不明显的问题确实存在。对于普遍推广电商带货直播这种新型销售模式，我们也缺乏良好的经验和优质的组织力。今后我局将以此为鉴，做好前期筹备、宣传动员、运行督查、事后总结等方面的工作。虚心学习周边县区网络带货直播成功的经验，使我县网络带货直播成效有较好的提升。

问题15.新冠肺炎常态化防控工作存在不足。

整改情况：

（1）目前单位推荐的4家“财园信贷通”工业企业贷款已全部到位。我局将继续认真开展疫情防控惠企政策宣传，跟踪服务，确保惠企政策落到实处。

（2）严格按照县疫情防控指挥部的要求，做好疫情期间的健康情况报告及离县报告。加强新冠肺炎常态化防控工作，目前我局已调整了疫情防控工作领导小组，制定了疫情防控应急预案，在做好单位疫情防控的同时，各分管领导负责督促各分管片区企业做好疫情防控消杀和中、高风险地区返县人员的报告工作。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

经过全面深刻的整改，巡察组反馈意见的整改落实取得了一定成效，但距离上级要求和人民群众的期许还有不少差距。局党组充分认识到工作中还存在薄弱环节，我局党组将以此次巡察整改为契机，首先是要不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；其次是要继续按照县委巡察组的要求，采取更加强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度；另外还必须进一步强化管党治党意识，严格落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到服务企业和基层实际工作中，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时和我们反映。联系电话：0794-5793287，通讯地址：江西省资溪县迎宾大道万通中心4楼，邮编335300，电子邮箱：fzzxjmw@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794-5791268。电子邮箱：jxzxxcb@126.com。