2021年2月22日至4月9日县委第一巡察组对农业农村局党组进行了常规政治巡察。2021年5月24日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察意见，局党组高度重视，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工和完成时限。截至目前，巡察反馈3个方面11个问题有8个已完成整改，有3个问题阶段性完成整改，现将巡察反馈意见整改情况报告如下：

一、强化政治担当，认真履行整改责任

（一）高度重视，强化组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，迅速成立整改工作领导小组，设立专门工作机构，坚持以上率下，层层压实主体责任，形成整改合力，为整改提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）深刻剖析，细化任务清单。聚焦巡察中发现的问题，研究制定了《巡察整改工作方案》，将巡察组反馈的3个方面11个问题分解成为具体整改任务，每项整改工作任务都明确了牵头领导、具体负责人及整改时限，形成问题清单，做到分工清晰、责任明确。

（三）加强调度，强化整改监督。局党组召开专题会议调度，对整改落实情况进行梳理，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，推动问题整改见底到位，整改措施有力有效。

（四）着眼长效，抓好制度建设。局党组以此次巡察整改为抓手，进一步强化制度建设，对党务、政务、财务等方面发现的问题进行深入研究，有针对性建立健全规章制度和开展各项重点工作，局机关和局属各单位正规化建设水平进一步提升。

二、坚持问题导向，推进整改落地见效

（一）贯彻落实中央、省、市重大决策部署有差距、统筹推进“三农”工作不够到位

1.（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和指示批示精神不够深入。

整改情况：一是加强政治理论学习。重点针对习近平总书记关于“三农”工作重要讲话、指示批示精神研究贯彻意见，围绕主题开展交流研讨，提出贯彻意见。二是拓宽学习渠道。组织党员干部学习通过学习强国、农业农村融媒体等参加“农业大讲堂”在线学习。切实按照联系思想、联系工作、联系实际开展中心组理论学习，并规范记录学习情况。三是创新学习方法。采用集中专题学习和自学相结合的形式扎实开展中心组理论学习。领导班子成员发挥示范表率作用，带头学习、带头讲党课，坚持理论联系实际，深入开展调研工作，完成办理民生实事32件。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

2.服务农业农村高质量发展存薄弱环节。

（2）基本农田“非粮化”监管不到位。

整改情况：一是针对反馈问题组织人员实地核实情况，并提出整改方案。二是下发基本农田保护相关文件，积极宣传“非粮化”等基本农田的保护政策。三是与自然资源部门深入各乡（镇、场）开展联合督查检查，做好基本农田“非粮化”整改工作。

整改进度：阶段性完成整改并长期坚持。

（3）农业面源污染治理方面存差距。

整改情况：一是代县委、县政府草拟并下发《资溪县畜禽养殖污染专项整治实施方案》。二是组织畜牧专家现场指导畜禽养殖粪污处理设施运行5次，采用生物发酵床、污水曝氧循环利用等行之有效的治理模式深入开展污染治理工作。三是加大对全县15家规模畜禽水产养殖场企业重点监控，目前15家养殖场干湿分离、沼气池、生物过滤池等污粪处理设施全部正常运行。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（4）农业产业结构调整不够优。

整改情况：发展优质稻，有机茶，水果采摘园和道地药材种植等产业，培育新型经营主体，通过龙头企业＋农民合作社+基地+农户的模式带动产业发展促进农民增收。全县有机白茶种植加工企业17家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业8家，获得有机产品认证证书的企业9家，“资溪白茶”在2021年中国茶叶区域公用品牌价值评估中品牌价值为4.1亿元人民币。

整改进度：阶段性完成整改并长期坚持。

（5）农业产业助推脱贫攻坚成效较弱。

整改情况：（1）开展了新型农业经营主体信贷直通车活动，针对农民专业合作社和家庭农场开发专项“新农直通贷”系列担保产品和信贷产品。为做好工作宣传，印制宣传单下发给全县合作社和家庭农场，指导经营主体申报信息进行信贷活动。（2）做好合作社帮扶脱贫户情况统计，目前共96家合作社帮扶脱贫户约1299人。（3）根据《江西省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展和农业生产托管两个项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2020〕27号）要求，我局积极申报2021年中央财政支持合作社发展项目，获批支持资金20万元。

整改进度：阶段性完成整改并长期坚持。

 3.落实“藏粮于地、藏粮于技”战略有不足。

（6）耕地抛荒较为严重。

整改情况：一是下发资溪县抛荒耕地整治实施方案，全面完成抛荒耕地治理并督促乡镇场落实耕种主体，确保耕地不撂荒，地力不降低。二是严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》有关法律法规，对弃耕抛荒的进行收回承包权或采取集中流转、代耕代种等方式，同时将耕地地力保护补贴与农民保护耕地、防止耕地抛荒的责任相挂钩。全县完成复垦8920.6亩耕地任务。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（7）高标准农田建设存问题，群众满意度普遍不高。

整改情况：一是迅速整改，对于建设存在的问题，现已向乡镇下达了《资溪县高标准农田建设项目专项整治工作方案》，要求乡镇认真履行发现问题，定期上报，对于存在的问题，逐条进行整改；对马头山镇橘树苗清理的情况现已下达整改通知书，高标办将持续跟进整改情况。二是切实提高群众参与度，为切实提高高标准农田建设群众满意度，2021年高标准农田设计3月15日至5月21日期间，严格执行“三进三出”原则，提高群众参与度，充分尊重当地群众意见，出具了初步设计方案。三是坚持建管并重，新开工的建设项目将狠抓现场监理对高标准农田建设田间施工的管理，并要求乡镇村组织专人参与对工程质量的监督和把关。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（8）专业技术人员匮乏。

整改情况：一是招智，向县委、县政府建议满员招录，确保工作力量，今年申报招聘1人。二是育智，加强现有专技人才培养，提升专业技术能力，参加上级组织的各类培训共20人次。三是引智，加强县校合作，统筹涉农高校专家、资源。对于植保站工作人员缺乏的情况，聘用3名工作人员辅助植保工作。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

4.贯彻以人民为中心的发展理念有偏差。

（9）农业技术服务不够深入。

整改情况：（1）我局与省厅领导、省农大教授组成宣讲团，分别在5月中旬和7月下旬，以“学党史、悟思想、办实事、促振兴”为主题，深入基层一线，与种养户面对面、点对点宣传政策、开展技术指导，提供技术咨询服务，现场解答、现场服务。

联合人保财险资溪支公司召开2021年资溪县政策性水稻种植保险工作推动会，推进全县水稻保险工作，通过发放宣传页等方式，加强农业保险宣传力度。（2）7月底，结合农业大讲堂下基层宣讲活动，请农业大讲堂下基层宣讲团成员吴昌强书记和曾研华教授对农业生产防灾减灾相关要点知识进行讲解，提高农户防灾意识，传授技术方法，以及时应对近来的恶劣天气，减少水灾损失。

整改进度：阶段性完成整改并长期坚持。

（10）保障重要农产品供应上有不足。

整改情况：一是压实粮食、蔬菜生产责任，深入乡镇督查粮食生产情况，确保完成粮食生产任务，同时积极发展设施大棚蔬菜，确保农产品市场供应。全县早稻实际种植面积4624亩，早稻超额完成任务1624亩，中稻种植67605亩，晚稻种植5790亩，水稻合计种植78019亩，圆满完成水稻生产任务。我县已完成蔬菜轮播面积2.88万亩，其中新增大棚面积1250.5亩。二是保障生猪生产。实施种猪、能繁母猪引种补贴政策，优先恢复种猪母猪产能，鼓励种猪场通过上游引种、积极纯繁、适当延期淘汰，恢复产能达产，满足供种需要。全县生猪存栏1.9万头，生猪出栏2.1万头，能繁母猪存栏0.3万头，生猪生产稳定。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（11）对农户散养、小规模养殖粪污处理指导不够、引导不力、宣传不足，导致他们中有极少数部分存在粪污直排现象，污染了空气和水体，引起养殖地群众的不满。

整改情况：一是开展拉网式的生猪散养户调查摸底，摸清生猪散养户的养殖规模、联系方式、坐落位置、建设时间、粪污日排放量、污染物处理工艺和处理能力等具体情况。二是对治理设施简陋，环境危害重，群众反映大的养殖场（户）坚决实施关停。鹤城镇下长兴村林日水养殖场距离方家山大道约100米，在我局干部的多次劝导下，目前该场已经关闭退养。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（12）农产品质量安全保障上存隐患。

整改情况：一是制定《2021年资溪县农产品质量安全监测工作方案》。二是抽检一批重点高风险品种。坚持问题导向，加大监督抽检力度，增强抽检针对性，特别是节假日前期。组织农产品质量安全抽检，共抽取163批次样本，包含蔬菜、肉类、淡水产品，未检出农药残留、兽药残留、重金属，合格率达到100%。三是把执法监督检查纳入常态化，坚持“双随机一公开”，加大对农资经营店、农业生产基地等前期投入品的检查力度。共出动执法巡查检查47次，出动执法人员148人次，检查农资经营门店167家次，未发现违法经营行为，优化农资市场秩序、保护农民利益、保障农产品质量安全。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

5.（13）意识形态工作重视程度不够。

整改情况：一是对局党组2020年的意识形态工作总结进行重新梳理总结。二是完善相关人员述职述责报告。三是局党组认真学习意识形态工作相关文件要求，专题研究2次，明确工作责任。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（二）整治群众身边不正之风不彻底，一些重点领域和关键环节廉洁风险防控不够到位。

1.（14）“一把手”四个不直接分管落实不到位。

整改情况：严格执行财务报销工作流程，分管财务领导列席局“三重一大”重大资金拨付研究，同时由分管财务领导先行对拟报销的票据进行审核后报主要领导审阅。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

2.（15）违反中央八项规定精神及财务资金管理问题较为突出，存在财务操作不规范问题。

一是健全财务管理制度。严格遵守财务管理的各种规章制度，加强经营核算管理和执行情况，规范财务部门对各种财务支出的合理化应用。规范财务报销制度，严格按照相关文件规定的标准进行审核，不合规的不予报销。二是坚持“三重一大”会议制度。认真落实重大事项决策机制。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”研究报告制度，凡属于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须按照程序上会集体研究和决策，严格执行“三重一大”事项报告制度。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

 3.强农惠农资金使用效益不高监管需加强。

（16）马头山镇彭坊村现代农业蔬菜项目效益不明显。

整改情况：一是结合马头山镇的产业规划布局，一同加大招商力度，引进新的经营主体。二是指导彭坊村发展村集体经济产业，盘活用活设施农业大棚。

整改进度：阶段性完成整改并长期坚持。

（17）新型职业农民技能培训存在走形式、走过场，时间安排不合理，教学内容单一，难以有效满足农民多元化的学习需求；委托培训机构培训，监管存在漏洞。

整改情况：2021年农民教育培训于9月5 日开班，一是我局按照省、市文件要求，积极开展前期调研工作，对各乡镇培训对象及培训意愿等事项进行摸排调查，并要求承办机构按照摸排结果，合理编排课程内容，尽量满足培训对象的意愿与需求，通过线上、线下以及实践等多种形式对农民进行培训，做到有针对性地开展培训；二是针对既要完成上级安排的课时任务，又要防止培训监管难的问题，分期开展培训，同时加强监管力度，要求每位学员按时签到且实际完成培训，否则不予发放结业证书，确保培训的真实性、有效性；三是加强培训费用的监管，对于培训学员餐费、住宿、材料以及师资、场地等各种费用，严格执行相关标准。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（三）党的核心引领作用发挥不够充分，全面从严治党有待加强。

1.主体责任落实不到位。

（18）局党组对主体责任认识不足，没有按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

整改情况：一是把全面从严治党工作摆上重要议事日程。局党组会议专题研究部署2次，落实主体责任。二是及时传达上级全面从严治党文件精神，研究部署、推动全面从严治党工作。三是按时向县委、县纪委报告履行全面从严治党主体责任情况，请示报告2次。四是组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（19）主体责任落实有欠缺，没有制定主体责任清单，具体明显党组及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任，主体责任压力层层传导不够，对班子成员、重要岗位履行“一岗双责”监督检查及开展警示教育不够。

整改情况：一是制定主体责任清单，专题研究党风廉政工作2次，坚持党风廉政建设和反腐败工作与中心工作一起谋划、一起部署，强化政治生态建设。二是严格履行“一岗双责”职责，坚持做到“既管业务、也管纪律”。三是坚持用好监督执纪“第一种形态”，与干部谈心谈话30人次，深入了解党员干部工作、生活和思想状态，坚持抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。四是强化反面典型警示教育，在全局会议上及时通报8起党员干部作风建设问题案例等，重点吸取对身边人身边事的经验教训，要求全体人员廉洁自律，遵纪守法。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（20）自觉接受监督的意识不强。

整改情况：加强和派驻组的联系沟通。工作涉及“三重一大”事项的，向派驻组汇报3次，分管领导主动邀请派驻组参加“三重一大”等会议5次，遇到拿不准的重大问题主动请示派驻组，自觉接受监督。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

 2.党组核心作用弱化。

（21）党组成员配备不足，党组决策议事不够得力。

整改情况：一是向县委及组织部门建议，配齐配强农业农村局党组班子。二是提高党组议事决策能力。三是完善党组议事决策程序。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（22）管党治党力度不够，党组成员未分管党建工作，对党建工作投入较少，存在“重业务、轻党建”的倾向。

整改情况：一是调整分工，由党组成员分管局党建工作。二是加强党建理论学习每月开展主题党日学习，增强党组织引领核心作用。三是按照党史学习教育的要求，积极开展我为群众办实事活动，共完成办实事32件。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（23）机构改革以来，原到位领导未消化，合并后又未明确职务还是原单位身份，一些科级干部年纪偏大，工作激情减退，工作按部就班，党组在激发党员干部带头干事主动性上有所欠缺。

整改情况：一是优化班子结构，积极向县委及组织部门建议，对合并后的事业单位领导进行任用，优化干部年龄结构。二是完善激励机制，将干部干事创业与评先评优、职级晋升、绩效考评等挂钩。三是积极发挥党组织核心作用，在局里倡导“三牛”精神，营造主动干事的良好氛围。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（24）合并组建后人员融合度不够，普遍反映班子成员与科级干部及干职工沟通交流少。

整改情况：一是每2周召开局领导干部会议，加强干职工沟通交流。二是组织集体学习，工会活动、党员固定活动日等促进干部沟通交流。三是积极开展谈心谈话活动，主要领导找分管领导谈，分管领导找业务人员谈，促进干部沟通交流。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

3.执行党内组织生活不严格

（25）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是每月开展主题党日活动，党员按要求参加组织活动。二是规范开展党员大会、组织生活、民主生活会。三是严格按照主题党日活动要求开展活动。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（26）主题教育开展不严肃认真。

整改情况：一是对2020年“好人主义之害”解放思想大讨论活动进行回头检视整改，确保学习得到实效。二是深入开展“学党史，为民办实事”活动，组织4次专题学习，上专题党课2次，组织3次专题宣讲报告会，召开专题组织生活会，把学习教育、为民办实事贯穿主题教育全过程。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

三、强化成果转化，抓好后续整改工作

（一）从严落实管党治党。切实将政治建设摆在首位，从严落实主体责任和“一岗双责”，把负责、守责、尽责体现在各个岗位上，以“关键少数”去管住“绝大多数”，将“严”的主基调长期坚持下去，实践运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把纪律和规矩挺在前面。

（二）切实巩固整改成效。坚决克服“闯关”思想，坚持着眼长远长效，用制度管权管人管事，扎紧织密制度的“笼子”，不断规范内部管理，规范资金使用，进一步加强对重大项目、重点工程的监督，强化大额资金监管，用完善的制度和强有力的执行力巩固整改成效。

（三）不断提升履职能力。以巡察问题整改为契机，推动全局党员干部持续深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、“三农”工作的重要论述以及上级关于农业农村工作重大决策部署，进一步增强做好农业农村工作的本领，推动我县农业农村工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与资溪县农业农村局联系。联系电话：0794-5799030；邮箱：fzzxnyj@126.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794-5791268。电子邮箱：jxzxxcb@126.com。

（来源 县委巡察办）