按照县委统一安排部署，十四届资溪县委第六轮巡察第二巡察组于2021年2月22日至4月7日对我局进行了巡察，并于2021年5月25日反馈上一轮巡察整改仍存在的3个问题以及本轮巡察3大方面12个问题。我局针对巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析，按照逐条整改，举一反三，巩固长效的工作原则，持续强化整改工作组织部署，完善监督机制，按照有关计划和时间节点推进整改工作，目前已完成有关反馈4方面15个问题的整改，取得良好成效，现就巡察整改情况公布如下：

一、高度重视，强化组织部署，完善整改工作机制

（一）统一思想认识。坚决以高度的政治责任感深入抓好巡察“后半篇”文章，切实担负起巡察整改主体责任。巡察反馈意见后，我局于5月25日召开了党组会议，会议通报了县委第二巡察组巡察我局反馈意见，深刻反思问题、认真剖析问题，深刻认识巡察反馈意见的重要性和必要性，认清形势、统一思想、端正态度，切实把巡察整改工作作为首要政治任务抓落实。

（二）逐级压实责任。局党组始终担负起全面从严治党管党的主体责任，强化政治担当，层层压实政治责任，确保整改工作落到实处。成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的局党组巡察反馈问题整改工作领导小组，审议了《关于落实县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，针对4个方面15个问题，明确了责任领导，制定了整改措施，提出了完成时限，确保整改工作无死角。

（三）强化督查调度。局党组始终把巡察整改工作作为首要政治任务，作为检验“两个责任”的重要标尺，强化进度督促，明确责任追究。局巡察整改工作领导小组根据整改过程中遇到的问题，适时召开推进会议研究解决。对巡察反馈的具体问题，明确专人负责、限时改进，务求实效。

二、坚持标本兼治，扎实推进整改落实

巡察组反馈我单位各类问题通过3个月的扎实整改，现已全部整改完结并长期坚持。

（一）上一轮巡察整改仍存在的问题

1.“党委（党组）落实主体责任失之于宽，存在不作为、不敢担当的现象”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是通过法律途径解决原工商局“集资建店”遗留问题；二是规范办公住房管理，严禁公房私用；三是将遗留火车站原工商分局住房内杂物清除，腾退出办公用房。

2.“党组织生活制度落实不到位”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“支部主题党日”活动，做到重温入党誓词、交缴党费、学党规党章及系列讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档；二是严肃党内组织生活会和民主生活会。严格按照组织生活会、民主生活会和民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。

3.“巡察整改落实重视不够”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：成立巡察“回头看”工作领导小组、制定整改措施、列出问题清单，建立销号表。

（二）贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够，推进深化改革成效不明显。

1.“学习传达会议精神走过场，执行上级方针政策不到位、不深入”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是强化责任担当。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，进一步建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，结合单位实际，重新修改完善中心组学习计划和干部理论学习考核办法，明确专人主抓、专人负责；二是强化理论学习。严格按照县委组织部、县委宣传部关于开展党员干部理论学习和中心组学习的要求，对照学习计划，认真抓好中心组学习和干部理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养；三是强化考核管理。修改完善并严格落实理论学习制度，坚持以上率下，从领导做起，加强对干部理论学习的考核，对理论学习中存在的形式主义苗头及时进行提醒谈话，责令改正，确保理论学习取得实实在在的效果。

2.“意识形态工作推动不力”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是印发《资溪县市场监督管理局党政领导“一岗双责”制度》压紧压实党组主体责任和党组书记第一责任人、分管领导直接责任人以及其他班子成员“一岗双责”，分管领导结合分管工作履行好把导向、管阵地、防风险、强队伍的责任；二是更换破损宣传标语，将新时代文明实践所制度、领导机构、实践队伍、习语图解等制度上墙，组织开展各类活动；三是督促全体干职工下载学习强国，每月对干职工学习积分情况进行通报，对排名靠后的干职工进行提醒和警告，以督促学。

3.“贯彻落实文件精神不力，未按照“三定方案”进行机构设置和摘挂牌”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是按照《中共资溪县委机构编制委员会关于县市场监督管理局深化职业单位改革有关事项的批复》（资编发〔2021〕40号）文件精神，局党组按期完成县市场监督管理执法稽查局和县检验检测中心人事研究，全局执法权统一收归执法稽查局，实现“一支队伍”对外执法；二是落实“三定方案”要求对旧牌进行摘牌；三是对基层分局原挂牌进行摘牌，按照要求统一挂牌；四是党组开会研究我局优秀干部人选，向县委推荐充实基层分局长岗位。

(三)群众身边腐败问题和不正之风时有发生，违反中央八项规定问题依然存在。

1.“工作职责缺位，行政执法有漏洞”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是严格审核制度，制定《资溪县市场监督管理局行政处罚案件审核制度》（资市监发〔2021〕37号），落实分管领导立案审核、案件审批专项审核；二是制定《资溪县市场监督管理局行政执法责任制》（资市监发〔2021〕36号）《资溪县市场监督管理局关于制定执法行为用语指南》（资市监发〔2021〕36号），从制度上规定执法人员办案执法规范，落实行政执法责任制；三是制定《2021年度资溪县市场监督管理局法治宣传教育责任清单》（资市监发〔2021〕30号）《资溪县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论制度》（资市监发〔2021〕34号），加强执法办案人员法律业务水平。

2.“服务水平不够，与高质量发展尚有差距”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是优化工作流程，加强人员管理，设置案管室统一管理全局行政执法案卷；二是坚持教育与惩戒相结合的原则,对符合免罚条件的轻微违法行为依法不予行政处罚或免予罚款处罚；二是开展传导式教育培训，出去培训人员必须认真总结提炼培训所学内容，结合工作实际、自身理解感悟，分别就培训课程开发、培训中的教学方法、教案编写、PPT课件制作等对执法人员进行接续传导培训。 

3.“纪律意识淡薄，落实中央八项规定精神有差距”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是对全局公务员津补贴进行核对，加强财务人员业务管理；二是加强财务管理。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单；三是加强廉政风险防控工作，明确规范大额资金拨付流程；四是加强资产管理，制定资产管理办法，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失；五是加强办公用品登记制度，做好领用登记，厉行节俭；六是“卫生监督纪律巡查小组”对全局办公室进行清查，严禁办公场所出现其他物品，并形成长效检查机制，对违规堆放物品个人进行全局通报；七是加强财务人员政策法规和业务学习，建立健全制度。

4.“派驻监督不足，监督水平有待加强”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是协同派驻纪检监察组对全局工作进行监督指导，加强工作协同和业务指导；二是加强对基层分局管理力度，邀请纪检监察组不定期、不打招呼对各股室、分局进行突击检查；三是制定《资溪县市场监督管理局干部日常管理制度》加强内部管理，落实制度执行力。

（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节，党组领导班子责任缺失方面的问题

1.“干部站位不高，配合巡察不力”。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习黄智迅书记听取县委第二巡察组巡察县市场监督管理局党组情况汇报时的讲话精神；二是对配合不力个人进行约谈批评，开展中层以上干部自我剖析查摆，认真撰写对照检查材料。

2.“基层党组织作用弱化虚化”。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是加强基层支部作用，落实支部公章管理制度；二是完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大”、“四不一末”集体决策与报告制度；三是严格执行“四不一末”民主议事决策制度，凡“三重一大”事项，做到事前调查、会上集体讨论、主要领导末位表态。

3. “党内政治生活落实不到位”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序选举党支部支委会；二是召开党建工作推进会，指导支部党内组织生活规范，严格落实“三会一课”制度；三是严格按照有关规定发展党员，将优秀干部向上级党组织推荐；四是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。

4. “怕慢假庸散问题较突出”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是进一步转变工作作风，重申工作纪律，完善落实上班考勤制度、请销假等各项管理制度，建立健全机关效能长效机制；二是临聘人员严格按照规定进行党组会议研究，并按照有关文件与纯净文旅公司签订聘用合同；三是结合党史学习教育，引导大龄干部主动参与到党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,强化大龄干部政治教育,让大龄干部身体休养与思想教育同步进行。

5.“财务管理不规范，存在廉洁风险点”

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

整改措施：一是向人社局报送今年招录计划，按照要求招录事业编会计人员；二是加强财务管理人事管理制度，对会计、出纳岗位定人定岗，杜绝混岗现象；三是对会计专业岗位实行定岗制，按照要求实现长期定岗。

三、下一步工作措施

下一步，我们将继续按照巡察整改工作要求，继续抓好整改成效的巩固和拓展。同时，举一反三，推动市场监管工作创新发展，确保整改工作取得更大的实效。

（一）加强协作配合，发挥综合效能。坚持“一盘棋”思维，严格按照《整改方案》落实整改责任，各相关股室要加强配合，统筹推进“六稳六保”、常态化疫情防控、市场监管及整改落实工作，确保整改任务圆满完成，为高质量完成全年目标任务奠定基础。

（二）强化责任担当，形成长效机制。根据职能分工，督促要求各股室主动担责，绝不推诿扯皮。同时，结合巡察整改落实工作，举一反三，深入检视问题，加大整改力度，认真排查问题隐患，健全完善制度体系，形成长效工作机制。

（三）严格整改要求，确保整改成效。严格按照巡察整改工作要求，树立“啃硬骨头”的劲头，灵活运用各种手段，加大改革创新力度，抓实抓细整改措施，确保整改工作取得实效并有效推动全年市场监管工作再上新台阶。

如对我局巡察整改情况有疑问、意见，请与资溪县市场监督管理局办公室联系，联系电话：0794-5799909，联系地址：资溪县鹤城镇建设中路43号（县市场监督管理局），电子邮箱：1063210808@qq.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794-5791268；邮箱：jxzxxcb@126.com。

中共资溪县市场监督管理局党组

2021年10月29日