县卫健委党委关于巡察整改情况公示
2020年4月7日至6月7日，县委第五巡察组对中共资溪县卫健委党委进行了专项巡察。2020年8月6日，县委第五巡察组向中共资溪县卫健委党委反馈了巡察意见。委党委高度重视，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工和完成时限。截至目前，巡察反馈4类20个具体问题已全部整改到位。现将巡察整改情况公布如下： 一、提高政治站位，精心部署落实整改工作 对照巡察反馈问题，卫健委党委精心组织部署，党委班子全体成员按照责任分工，主动认领，坚持高标准、严要求，牵头研究措施、督促落实、带头整改、扎实推进。 （一）加强组织领导。根据县委巡察组要求，我委成立了县委第五巡察组反馈意见整改领导小组，同时结合相关问题明确了分管领导、主责人和整改完成时限，使问题整改工作真正得以落实。 （二）强化政治担当。始终坚持党的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把准政治方向、政治立场、政治定位，科学谋划、统筹推进资溪县卫健系统各项工作稳步发展，确保我县卫健事业始终沿着正确方向前进。 （三）落实落靠责任。委主要领导同志切实履行抓党建“第一责任”，坚持身先士卒、率先垂范，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项亲自对接、关键环节亲自协调，真正扑下身子抓落实。明确各个问题抓落实的主体责任，对所有整改任务，坚持领导亲自把关，每项整改工作都有一名或几名分管领导直接参与，主动扛起责任，积极协调调度，及时解决整改工作中的困难和问题，始终保持坚如磐石的定力和一往无前的姿态。 二、反馈问题落实情况 （一）贯彻落实上级决策部署不够有力，存在很大差距。 1.关于“医疗制度改革进展迟缓”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：2020年5月份开始将高阜中心卫生院和乌石中心卫生院和县人民医院组建医共体，目前运转正常，县人民医院定期安排专家到两个卫生院坐诊，两个卫生院的门诊人次比去年同期都有所提高。到目前为止，县人民医院业务收入由去年同期的4137.85万元上升到5034.1万元、药占比由去年同期的29.35%下降到24.72%、耗占比由去年同期的31.25元下降到22.09元、每百元收入中医疗服务收入由去年同期的29.02上升到31.84元。全县乡镇卫生院的药使用由去年同期的52%上升到75%。 2.关于“基本公共卫生服务落实有待加强”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是县人民医院家庭签约医师团队已到各乡镇卫生院举行家庭医生签约培训及举办家庭医生签约活动。二是已通过电子显示屏、微信公众平台、短信、个体化等形式对国家基本公共卫生服务免费政策和12项服务内容相关知识宣传，各乡镇通过“五进活动”为居民建立电子档案，力争以乡（镇）为单位在2020年底电子健康档案建档率和健康档案使用率分别达到90%和50%以上。三是强化实施管理。要求项目实施各医疗机构严格按照国家基本公共卫生服务规范（第三版）规定的服务对象、内容、流程、要求操作，结合本县实际，制定2020年度基本公共卫生服务实施方案，在2019年的基础上进一步完善细化绩效评价方案，同时要求各乡镇卫生院结合当地实际，制定2020年基本公共卫生服务实施方案和绩效评价方案，并遵照方案执行，严以绩效评价，杜绝弄虚作假。 3.关于“疫情防控工作自身要求不严”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是各乡镇卫生院已在醒目位置张贴疫情防控海报。二是已进一步加强社区疫情防控宣传教育，医护人员上街入户发放疫情防控宣传单、指导辖区居民科学佩戴口罩和减少人员聚集，倡导“一米线”、勤洗手、戴口罩、使用公筷等卫生习惯和生活方式。 4.关于“健康扶贫签约履约服务存在虚假”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是已严格要求所有家庭医生按《资溪县卫健委关于促进贫困人口家庭医生签约履约服务的通知》（资卫健字〔2019〕8号）文件要求做实做细家庭医生签约服务随访，杜绝虚假履约服务。二是2020年7月6日至21日、8月5日至18日，由委班子成员成立7个督查组，对7个乡镇934户贫困户的家庭医生签约履约工作进行入户督查，经督查反馈现已不存在履约虚假情况。 5.关于““无烟区”管控不到位”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是加强组织领导。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，各医疗单位负责人为成员的禁烟领导小组，明确卫健各医疗卫生单位禁烟管理责任科室和负责人。二是开展创建活动。2020年8月卫健委组织开展“无烟医疗卫生机构”创建活动，对12家申报医疗单位进行考核验收。充分认识室内、创建无烟单位是履行《烟草控制框架公约》和落实省市“两办”《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，营造良好的工作、学习和生活环境。 （二）落实以“人民健康为中心”的服务理念不够，群众看病存在困难 6.关于“看病难问题解决不够有力”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：医共体建成后，高阜和乌石的居民都能在家门口享受到县人民医院专家的服务，县人民医院和江西省第二医院及省一附院签定了帮扶协议，这两所医院定期派专家到我我县坐诊，聘请了省级胃肠镜专家一名定期在我县长期坐诊。为解决群众就诊等候的问题，县人民医院正在安 装县人民医院微信公众号，以解决网上挂号、收费、查询等服务。 7.关于“基层医疗机构存在无人值班的情况”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是完善制度。结合我县疫情常态化防控工作，制订《资溪县卫健委关于切实整改县委第五巡察组反馈问题加强乡镇卫生院管理的意见》（资卫健字〔2020〕24号），规范卫生院继续保留预检分诊，上班期间安排专人值班，保证24小时间值班值守。二是督导督查。不定期对乡镇卫生院值班情况进行检查，将值班值守情况与年终综合目标考核挂钩。 8.关于“落实延伸巡诊服务不到位，没有取到应有效果”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是已要求各村卫健室在显著位置张贴公示牌，明确具体坐诊时间，并严格按时到岗，请假需向乡镇卫生院提交书面请假条，同意后方可离岗，并需在村卫健室张贴公示告知。二是通过智慧医疗监控平台每天随机抽查8个村村医在岗情况，经抽查反馈现村医已按时在岗。三是2020年7月6日至21日、8月5日至18日，由委班子成员成立7个督查组，对7个乡镇64个村卫健室进行暗访督查，经督查反馈村医均有在岗。 9.关于“村民在村卫生室看病报销存在困难”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是现所有村卫健室均已开通基层医疗报销系统，且网络均已正常运行。二是各乡镇卫生院已派专业人员对村医进行现场手把手培训，掌握基层医疗报销系统的使用操作，开展门诊统筹报销业务。三是通过医保局系统统计核实，现所有村卫健室基层医疗报销系统均已在正常使用。 （三）落实全面从严治党战略部署不够到位，管党治党责任压得不严实 10.关于“落实全面从严治党战略部署不够到位，管党治党责任压得不严实”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：1.谈心谈话。主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人之间开展谈心谈话，对苗头性的廉洁风险点问题进行专门谈话，相互听取意见建议，达到咬耳扯袖、红脸出汗。2.明确分工。班子会研究确定党风廉政建设分管领导，制定《资溪县卫健系统2020年党风廉政建设暨反腐败工作要点》（资卫健字〔2020〕49号），并专题学习市、县党风廉政建设有关会议精神。3.管理制度。为了加强机关作风建设，增强组织纪律观念，保证机关高效运转，我委制定下发《资溪县卫健委机关干部职工考勤制度和办公室制度》（资卫健字〔2020〕26号）。 11.关于“基本公共卫生服务考核监管不到位”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：已成立2020年基本公共卫生服务绩效评价领导小组，以后进行公共卫生服务考核时采取卫生院交叉考核的方式（或由委基层卫生股直接考核），避免本卫生院父亲考核儿子、儿子考核父亲的情况。 12.关于“卫监处罚存在不公现象，且有廉洁风险”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是组织了卫生执法人员系统全面地学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省市县各重要指示精神，统一了思想、提高了认识、牢固树立了执法为民、护卫健康的大局意识。系统学习了相关的卫生法律、法规与规章及其执法操作技能；二是每次开展执法活动均有二名及以上执法人员，做到了着装整齐、统一服式、标识完整、持证上岗、挂证执法。执法检查过程中，做到了语言文明、行为规范、态度和蔼。对每一个违法、违规、违章事实，做到了记录齐全、取证完整；三是对有明显违反卫生法律、法规、规章行为的单位（个人），严格依照卫生法律、法规、规章的相应条款，严格执行自由裁量权标准，严格执行处罚程序。 13.关于“纪律处分决定执行不到位”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：待财政局、人社局出台相关文件再作处理。 14.关于“存在乱发津补贴的情况”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：2020年2月24日经委班子会研究确定综治、信访、安全生产工作组长和成员。制定了《关于调整委机关综治、信访、安全生产工作领导分工的通知》，发放人数和标准严格按照岗位津贴发放相关规定执行。 15.关于“下属单位驻村人员虚列驻村天数多报补助”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：多报补助及时上缴财政，如实报销个人驻村补助。 16.关于“意识形态工作抓而不实”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：1.专题教育。委党委组织召开县卫健委意识形态工作专题会议，进一步提升党员干部思想认识。2.强化学习。2020年委组织中心组学习中央、省、市战略部署及重大决定重要讲话共11次。适时通报学习强国学分情况、抖音视频和旅游营销情况。3.阵地建设。加强医疗机构做好常态化疫情防控健康教育宣传力度，各乡镇卫生院定期更换张贴疫情防控宣传资料。 （四）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党内生活和党建工作不规范。 17.关于“落实党内政治生活制度不严格”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：1.提高党员干部的思想认识。以开展基层党建“三化”建设为契机，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，组织全体党员干部学习《党章》和落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员党性觉悟、增强党性修养。2.严格落实“三会一课”制度规范化。按照“三化”建设总目标总要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和主题党日等制度，严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度，落实党组织书记带头讲党课制度，有效实现了组织生活制度化、主题教育常态化。3.台帐记录规范化。各基层党支部安排专人专职负责“三会一课”工作，规范会议记录。 18.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：1.健全基层党组织设置，打牢党建基础。按照党员便于参加组织生活、履行职责，党组织便于组织活动、发挥作用的要求，科学设置机关党组织。2.配齐配强党务工作人员。2020年8月，召开委机关党支部支委会增补、改选会议，增补了纪律委员，重新改选支委会班子成员，严格按照《条例》规定，配齐配强常务工作人员。党务工作者通过利用业余时间自学、虚心向县委组织部请教实际操作的方式，不断提升党务知识水平，牢固党建基础工作。3.认真制定和完成支部年度教育培训计划，建立党员学习制度，督促党员学习笔记。 （五）落实整改主体责任有欠缺，巡视、审计监督发现的问题存在整改不到位 19.关于“落实巡察整改不到位”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：一是对我县17个公有产权空白村卫健室均采取邻村村医或由卫生院坐诊服务方式，按省市要求每周不少于3天坐诊服务。二是已制定一体化管理实施方案征求意见稿，县政府、财政局同意后，尽快落实到位。三是已要求各村卫健室在显著位置张贴公示牌，明确具体坐诊时间，并严格按时到岗，请假需向乡镇卫生院提交书面请假条，同意后方可离岗，并需在村卫健室张贴公示告知。四是通过智慧医疗监控平台每天随机抽查8个村村医在岗情况，经抽查反馈现村医已按时在岗。五是2020年7月6日至21日、8月5日至18日，由委班子成员成立7个督查组，对7个乡镇64个村卫健室进行暗访督查，经督查反馈村医均有在岗。六是2016年以来，已培养38名订单定向医学生。其中2016级4名村卫生室订单定向医学生5月份已安排到推送乡镇卫生院进修培训，指定专人负责传帮带，11月份进修期满，经统一考试（考核）后，将加入乡村医生队伍。七是通过微信等平台发布《关于进一步深化村级卫生整改稳定乡村医生队伍的通知》（赣卫基层字〔2019〕24号），鼓励具有全日制大专以上学历的临床医学类、中医学类、中西医结合类等相关专业应届毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生），根据我县岗位需求，免试申请乡村医生执业注册，补充新生力量。 20.关于“落实审计整改不到位”问题的整改情况 整改进度：已完成整改，并长期坚持。 整改成效：已督促自查发现8个乡镇卫生院超范围服务计算补助、未随访虚报随访记录、多报健康管理项目数量计算补助，导致多结算基本公共服务资金经费共计1912 元。 三、巩固整改成效，建立健全长效机制 按照县委第五巡察组反馈意见，委党委集中力量，立行立改，一些突出问题得到了有效整治，整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒认识到，对照县委和群众期盼，还存在一定差距。我党委将以本次巡察整改为契机，按照巡察要求进一步做好整改工作，在巩固和扩大整改成果的同时，争取更大成效。 （一）持续推进整改工作。将继续把整改工作作为政治任务，摆在更加突出位置，严格按照《整改方案》要求，确保“件件有着落，事事有回音”。对于已经整改到位的，坚持已经采取的措施，防止再次出现类似问题。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的，要进一步强化保障措施，加大督查力度，跟踪落实，加快整改工作进程。同时，要适时开展“回头看”，及时解决整改落实工作中出现的新问题。 （二）全力确保整改实效。把整改落实工作与学习贯彻落实中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在执行政治纪律、作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题，进一步强化领导干部大局意识、核心意识、责任意识、看齐意识，以上率下、以点带面，努力形成人人有责、一级带一级、层层抓整改的工作格局。 （三）巩固扩大整改成果。坚持两手抓、两不误、两促进，正确处理好整改与业务工作的关系、当前和长远的关系，深入抓好整改工作。同时，要注重治本和预防，强化制度建设，坚持四个全面，坚持挺纪在前，坚持源头治理，坚持问题导向，完善管理体制、运行机制和监督手段，把巡察组的意见和建议转化为改进工作的具体行动，转化为解决问题的有效对策，转化为推动卫生健康事业发展的实际成果。 如对我委巡察整改情况有疑问、意见，请与资溪县卫生健康委员会办公室联系，联系电话：0794-5792536，电子邮箱：zxxwsjsw@163.com，或与县委巡察办联系，联系电话：19179457696，电子邮箱：zxxxcz05@163.com。
