按照县委统一部署，2020年4月至6月，县纪委第四巡察组对县水利局党组进行巡察，2020年8月14日，巡察组召开专题会议反馈了巡察问题。我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。现将反馈问题整改情况汇报如下：

      一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

县委第四巡察组对县水利局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

      (一)强化组织领导。成立局巡察问题整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及股室负责人组成；领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督办等工作。2020年8月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议2次、干部职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向纪委、巡察组汇报整改落实情况。

      (二)抓实责任分解。经多次会议讨论和完善，形成了局党组《县水利局巡察反馈问题整改方案》，主要以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、人才队伍建设、项目安排、大额资金使用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等八个方面为整改方向。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

      (三)严格责任追究。对整改工作采取每周督查的方式，及时、全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件、“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

       二、巡察反馈问题落实情况

      （一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县重大决策部署不到位

      1.河长办统筹协调功能弱化。一是以河长制湖长制为抓手，加强水污染防治。进一步打牢河长制湖长制群众基础，完善组织制度体系和志愿者服务队伍，持续开展清河行动14个专项整治和水域生态环境5个专项整治，推动最净溪河建设，逐步打造美丽幸福河湖示范。二是以河权水权改革为抓手，推动河道水域生态价值转换。抓实推进河权水权改革，在保护生态和保障农业、居民生活用水安全的基础上，开展水资源和生态优势河段调查，适度开发利用水资源，发挥河道生态功能，实现生态价值转换成经济价值。加大招商力度，引进社会资本尤其是民营资本投资旅游、民宿、康养、水上娱乐等生态产业项目，今年着重利用城区河段引进水上娱乐项目。三是以优化人员分工为抓手，目前河长办已充实工作人员1名，协助杨建发同志开展工作。四是以河长制联席会议为抓手。加强部门间协调督导，形成联合机制，加强与环保、国土、林业等成员单位联动，建立联合会议制度，明确责任权属，督促相关部门解决问题。

       2.水行政执法弱化。一是完善执证执法制度。目前所有参与执法的人员均已取得执法证，做到了执法必先持证，同时，已扩充三名年轻干部充实执法队伍；二是充实壮大水政队伍。目前大队执法人员仅五人，下一部将通过招考、选调等方式继续争取专业年轻干部加入队伍，保障人员稳定；三是购买执法服装。规范下乡执法条件，主动亮明身份，提高水利执法人员辨识度；四是密切联合执法，加大水政行刑衔接。充分发挥“警长+河长”的职责使命，发现一起，打击一起，震慑一片。

       3.水资源费流失和未按时收缴水资源费问题。一是对我县鳗鱼养殖厂进行了摸排了解，分别到石峡乡堡上村爱华鳗鱼养殖厂和高阜镇溪南村福丰鳗鱼养殖厂进行现场监督检查，分别下达了责令改正通知书，并要求企业封闭无证取水设施。二是开展征收大觉山漂流水资源费，由于目前征收水资源费法律法规尚未对漂流水资源费的征收标准进行明确，为明确征收标准，更好开展水资源费的征收，我局特向省水利厅水政总队打报告要求明确漂流的水资源费收费标准，目前报告省水利厅已经收悉，但还未给予批复，等收到省水利厅批复后以此为依据再严格按照要求进行征收。三是严格按照《江西省取水许可和水资源费征收办法》的要求，从今年开始按月向全县取水单位征收水资源费，并将去年华汇未缴纳的水资源费全部征缴到位。对未缴纳水资源费的已按照要求下达通知书。

      4.机构改革不到位。一是7月15日召开全局干职工大会，明确人员分工，确定各个部门负责人并根据人员架构进行具体分工，由股室负责人进行调配，积极调动老员工的工作积极性，确保全局干职工都参与到局日常事务中；二是推进制度建设，结合机构改革和工作实际制定切实可行的制度。根据机构改革变动重新确定各部门职能，并于9月5日在机关作风、上下班考勤、公车管理、司机管理、办公用品采购、打印管理、干职工行为规范、“三重一大”决策、财务管理、防汛抗旱物资仓库管理、三公接待等多个方面下发制度；三是已于8月10日开会确定局党组人员分工。

      （二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党从严治党思想较松懈

       1.党组落实从严治党主体责任不到位。按照“党要管党，从严治党”要求，局党组深刻理解落实“两个责任”的重大意义，强化责任分工，层层传导压力，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一是从上到下层层压紧压实主体责任。局党组始终坚持把党风廉政建设作为应尽职责、分内之事，坚持按照党政分工压实责任，确保“一岗双责”落到实处；二是抓好廉洁教育和谈心谈话工作。我局结合“好人主义之害”主题教育，对两名党组成员受到党纪处分案件进行专题讨论，坚持“四个必谈”原则，及时关注党员干部思想、工作状态，对思想有波动、工作有情绪的党员干部，及时与之沟通思想、交换意见、提出工作要求；三是加强党员干部对党风廉政制度学习。县委巡视过后，我局深刻认识到党员干部对党内知识的严重缺乏，为了加强全局干职工的党性修养，我局结合“三化”建设、党员活动日、主题教育等多种形式对全局干职工进行党内知识培训，在学的基础上我局还制定了长期学习计划，为确保全局干职工对“一岗双责”不能忘，也不敢忘。

      2.“三重一大”执行不到位。一是建立例会制度，每月例行召开两次局长办公会，坚决贯彻落实民主集中制和“三重一大”民主决策工作原则，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作中，完善水利行政审批、项目安排、招投标管理、资金管理等流程衔接，聚焦工作死角，尽可能压缩自由裁量权；二是推行权力清单制度，健全事前事中事后监管流程，对资金的流向实施全生命周期管理，把权力关进制度的笼子里，把资金放在阳光下运行；三是明确水利局“三重一大”决策议事流程和具体明细，结合水利局业务工作中的重大决策事项，列出水利局“三重一大”决策清单。

      3.项目建设管理不规范。一是抓规范，完善建设程序。实行建设项目班子会议集中讨论决定制度，规范项目建设招投标和发包程序，规范做好建设资料的整理与归档；二是抓质量，提升项目绩效。发挥质量监督股职责，重视过程监管，重视项目建设方案制定和论证，并组织专家对项目建设方案的科学性、可行性和合理性等进行论证；三是加强督促检查。加强安全生产管理，提醒有关安全注意事项，做到安全施工、文明施工；建立项目建设安全应急预案，要求施工方提供安全预案并进行完善，确保可行性。四是建设廉洁工程。加强水利队伍管理，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育和正风肃纪警示教育，专门召开后勤管理工作专题分析会，增强人员的服务意识，提高工作效率，规范工作流程，严守清廉底线。严格项目竣工验收及整改落实，如发现需要整改的，马上形成整改意见书，确定整改的内容和整改完成的时间，整改完成后再次检查整改是否符合要求；发挥质保金的作用，督促施工方在施工过程中保证工程质量，工程完工后如果在质保期内发现质量问题，施工方应无条件并立即进行保修；五是对全县2017年以来开工新建或实施的水利工程进行深入排查，针对建设管理不规范的水利项目逐一整改；六是坚持项目资金民主集中制和“三重一大”决策制度，强化资金使用管理，严格把控工程概算、预算、结算、决算环节，确保资金使用落在实处、落在民生重点。对水利建设中的隐蔽工程进行重点梳理，建立隐蔽工程联合验收机制。

      4.项目资金安排不合理问题。一是提升项目绩效，重视项目建设方案的制定和论证，并组织专家对项目建设方案的科学性、可行性和合理性等进行论证，确保项目有效实施；二是规范资金使用，坚持项目资金民主集中制和“三重一大”决策制度，强化资金使用管理，严格把控工程概算、预算、结算、决算环节，确保资金使用落在实处、落在民生重点；三是加快项目评审，督促业主单位和施工单位加快结算评审，严格按照水利项目资金管理办法，规范资金使用，杜绝出现“亮化”和“美化”现象；四是紧盯问题整改，针对乌石镇茂林村徐源组山塘安全隐患问题，组织专业技术人员进行了县城查验，通知乌石镇及茂林村按照病险水库管理要求，限制水位空库运行，同时积极与扶贫移民部门协商，安排资金对山塘进行除险加固。

      5.作风建设较松散。一是持之以恒抓作风建设，目前已制定《日常考勤管理办法》、《公车管理办法》、《干部日常行为规范》、《三公接待管理办法》、《防汛仓库管理办法》等一系列规范性文件，并持续落实贯彻，提升机关干职工的工作作风；二是形成绩效考核制度，针对考勤情况、上班作风等方面进行考核，并与个人绩效工资挂钩，倒逼干职工提升工作作风；三是严格防汛工作管理，严格防汛值班管理，对于不填写防汛值班记录的人员进行通报批评，并扣除防汛值班费，加强对防汛物资仓库的管理，9月11日对防汛仓库物资进行整理，建立物资台账，疏通防汛仓库进出通道；四是党组对抄袭材料的同志进行约谈，并令其检讨。

      （三）贯彻落实新时代党的组织路线不严谨

      1.党内政治生活不严肃。扎实推进各项主题教育活动，坚持做到静下心来抓学习、深入一线搞调研、对标对表查问题、较真碰硬抓整改，有力推动“两个维护”在全局落地落实。加大日常学习频率，延展党员学习范围，以精神之钙供养党员之魂。一是坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平谈治国理政第三卷》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，并在全局上下开展专题读书学习交流会，不断在全局掀起学习的热潮。二是把学习党章作为党支部每周必修课、常修课，保障每次学习不少于1个小时。同时每季度坚持温习一次入党誓词，重温入党初心。党组成员带头履行党员八项义务，在发挥党员先锋模范上树标杆，做表率。三是逐段逐句学习“准则”、“条例”等党纪党规，切实把红线画出来，把黄线标出来，把高压线架起来，在自己脑中留印，心里刻痕。四是深入贯彻省、市“五型”政府工作要求，坚持以贯穿一条主线、立足三个面向、着力三个聚焦、突出推进四个延伸为主要内容，全面纵深推进“五型”政府建设，引导和推动水利系统铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，切实把“五型”政府建设与具体工作相结合，特别是提高复工复产复建复商水平，推动“五型”政府建设向推进项目建设延伸、向优化政务服务延伸、向改善民生福祉延伸。

      2.党支部管理和活动开展不严肃。一是深入贯彻全面从严治党的相关工作要求，改进政治理论学习方法，将理想信念教育、党性锻炼作为党员日常教育的必修课，有针对性地开展常态化、制度化的思想教育，避免时而重视、时而撒手不管的“两张皮”现象；二是注重反面案例的运用，充分发挥反面案例在理想信念教育中的警示作用，特别是通过一些反面典型案例，使全局党员干部筑牢思想防线，始终做到理想不变、信念不变；三是把党内政治文化融入“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活中，联系党员实际工作和思想状况精心拟定开展活动的主题，进一步细化具体内容，做到形式内容相统一；四是规范组织生活制度，坚持继承和创新有机统一，将上级各项党内政治生活制度保留好坚持好落实好。

3.干部队伍建设不到位。一是培养局优秀年轻干部为业务人员；二是加大对外招考力度，尽快引进水利专业技术人才；三是以我县“智汇资溪”工作为契机，加强与高校联系。目前已引进南昌大学公共管理学院、南昌理工大学等高校前来实习，并与东华理工大学长江学院、江西水校等高校确立长期合作关系；四是加强临时工管理，对工作不合格、不负责的临时工予以清退，并与工作合格的临时工签订劳动合同，并将临时工聘用、工资发放等内容列入民主评议和“三重一大”决策议事范围；五是调整人员分工，对局股室人员进行合理安排，确保业务部门人员充足。

      （四）落实巡视巡察、主题教育、审计等监督发现问题和主题投育检视问题整改不到位

      1.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改缺失。针对去年主题教育检视问题进行梳理，已制定专项整改方案，目前已完成问题整改。

      2.清理乱发津补贴发放自查不彻底。严格按照防汛值班费发放文件要求，梳理违规发放人员和金额，并于2020年9月24日退还违规发放防汛值班费至资溪县财政局非税收入专户账户.

      3.脱贫攻坚整改存在形式主义、官僚主义现象。一是从思想上根除“形式主义”、“官僚主义”，坚持实地考察，做到心中有数，县水利局针对农村安全饮水问题组成专项调研组，分批次对各乡镇农村安全饮水和贫困户饮水困难的问题进行全面系统排查，坚持听取汇报与实地考察相结合的工作模式，确保调研工作取得实效；二是强化组织领导，成立安全饮水工作领导小组，由县水利局局长担任组长，由各乡（镇、场）分管领导为副组长，村组饮用水管护人员为成员，确保农村饮水工程有专人管理、有政策支持、有经费保障；三是规范供水工程运行管理，强化水质消毒、杀菌措施，加强村组管理人员的技术培训，规范管护责任人使用消毒剂、碳酸氢钠（食用碱），确保供水安全和工程长久发挥效益；四是聘请有资质第三方公司对我县农村水质进行检测，实现农村饮水安全工程水质检测监测全覆盖；五是明确局人员分工，将两名挂村干部与局工作脱钩。

      4.落实中央、省委扫黑除恶督导反馈意见整改不到位。一是在规范设置举报信箱、拓宽线索举报渠道的基础上，改进宣传发动方法手段，加大线索举报奖励力度，提高线索核查反馈效率，健全并落实举报人保护措施，发动人民群众踊跃举报涉黑涉恶线索；二是进一步落实涉黑涉恶线索摸排核查责任制，组织局机关各部门负责人每周向局扫黑办填报水利局线索排查表，层层压实责任；三是对2018、2019年我局收集的线索进行认真梳理，进行深挖细查，目前没有发现问题。

      三、巩固扩大整改成果，努力做好后续整改工作

      一是坚持久久为功，确保事事有回音，件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成或基本完成的整改任务，组织问题“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决整改落实到位。

      二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对工作中存在的问题，立足于从根本上查找原因，对尚未建立管理制度的，要限期建立，进一步规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，促进依法行政和依规办事。

      三是坚持举一反三，扎实推进整改。以此次整改活动为契机，认真总结水利工作和人员管理的经验，举一反三对全系统各项工作进行全面深入排查，未雨绸缪，及时发现问题、及时整改到位，努力把问题消灭在萌芽。

      四是强化督促检查，严明各项纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行廉洁从政各项纪律，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进问题整改，强化监督检查，对整改问题进行复查，对问题仍然整改不到位的相关部门坚决追究相关责任人责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对巡察整改情况有疑问、意见，请与资溪县水利局办公室联系，联系电话：0794-5792796。邮箱：zxslj@126.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794-5791268。电子邮箱：jxzxxcb@126.com。