县自然资源局党组关于巡察整改情况公示

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2020年10月23日至12月23日对我局开展了为期2个月的集中巡察，于2021年2月5日反馈了巡察意见，实事求是指出了存在问题和不足，客观公正提出了意见和建议。我局党组高度重视、照单全收，逐条逐项梳理分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工和完成时限。截止目前，巡察反馈的三大类16个方面25个具体问题已经完成整改19项，另外3项因为按照上级统一部署推进、3项因为结合事业单位改革试点也基本完成整改。现将有关情况报告如下：

一、组织推进整改工作情况

巡察意见反馈以来，我局党组高度重视，认真研究部署巡察整改工作，定期调度整改进展情况，及时解决整改中遇到的问题。局党组领导班子成员，各有关股室、下属单位负责人按照责任分工对号入座，主动认领，扎实做好整改落实有关工作。

（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，我局党组专题研究制定整改方案，召开全体干职工会议进行部署，要求将巡察整改工作作为当前的一项政治任务和重要工作，作为深入推进全局全面从严治党的具体实践，作为改进作风、推动工作的重要抓手，切实统一思想，端正态度，全面参与，扎实整改。

（二）加强组织领导。专门成立以局党组书记、局长曾慧勇同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室、下属单位和乡（镇）自然资源所负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责统一组织协调推进巡察整改工作。主要领导亲自抓、负总责，班子成员“一岗双责”、各负其责，领导小组下设办公室在局监察室，负责有关日常工作。

（三）明确目标责任。将反馈意见细化为三大类16个方面25个具体问题，全部落实局党组领导班子成员牵头，有关股室（下属事业单位）负责，明确整改内容、整改措施、整改时限，确保责任落实，取得实效。

（四）加强督导检查。局党组书记、局长经常过问，局党组定期调度，领导班子成员具体推进落实，根据整改措施和计划安排，整改工作领导小组办公室定期汇总情况，加强日常督查，发现问题及时研究解决。

（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，认真梳理分类，深刻反思问题，找准问题症结，剖析产生根源，在积极落实整改的同时，注重修订完善机关日常管理制度，完善议事决策规则，规范财务管理，加强干部监管等，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻党的自然资源方针政策不够有力，落实中央和省委重大决策部署有不足

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神不深入不扎实问题。具体问题有2项：

（1）贯彻“两山理念”存在差距。国土空间生态修复不够及时，2018年底花岗岩开采矿山停产后，生态修复工作目前还处于起步阶段，大部分停产矿山面貌依旧，矿山复绿进展缓慢。

整改情况：加快推进国土空间生态修复工作。一是积极配合县发改委组织实施绿色发展示范项目，鹤城镇泉坑片区9处停产矿山的生态修复纳入该项目实施范围；二是大力推进高阜镇水东片区3处停产矿山的清理废石、恢复植被有关工作，已责令3处矿山编制植被恢复方案，同时加快组织废石清理。

整改进度：已基本完成整改。

（2）对十九届五中全会精神宣讲不够。宣讲覆盖面不广，没有在全体干职工中进行宣讲，少数干部不知道全会精神的主要内容。

整改情况：在全局巡察整改动员大会上组织全体干职工进行了再次宣讲，实现全覆盖。

整改进度：已完成整改。

2.推动国家有关自然资源工作决策部署不够有力问题。具体问题有3项：

（3）农民建房审批监管等职责移交落实不到位。《土地管理法》修订实施后，将农民建房审批权限下放给乡镇、农民建房管理、违法查处权限移交给农业农村局等职责未完全到位。

整改情况：结合事业单位机构改革试点，进一步加强与乡镇场和农业农村、司法等部门的沟通衔接，抓好《县政府办公室关于转发县农业农村局、县自然资源局贯彻落实新土地管理法要求规范农村宅基地审批管理实施意见的通知》（资府办字〔2020〕44号）的贯彻落实。2020年度卫片发现的农民违法建房问题已全部移交农业农村部门和有关乡镇进行调查处理，发现问题移交处理机制基本建立。

整改进度：已完成整改。

（4）国土空间用途管制办法不多。未编制全县国土空间规划。

整改情况：根据上级统一部署，加快建立国土空间规划体系，目前已划定城镇开发边界初步方案，按照上级统一部署将于年底完成全县国土空间规划。

整改进度：已基本完成整改。

（5）耕地保护不够有力。土地开发整理后存在占用新增耕地和抛荒的现象，后期管护措施不力。

整改情况：深入学习贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议有关精神，提高政治站位，紧跟上级部署，及时提请县政府主要领导于3月23日进行了专题调度，3月下旬局党组领导班子成员分片包干督查指导，有关乡镇场按要求落实了耕作主体，完成了抛荒复耕。

整改进度：已完成整改。

3.落实省、市有关重要工作打折扣，政治站位不高问题。具体问题有2项：

（6）贯彻落实上级决策部署不到位。对省委2018年5月部署开展的“怕慢假庸散”作风建设未研究贯彻落实意见，对市委2019年4月部署开展的“感恩奋进”教育活动未研究，“五型”政府创建存在短板。

整改情况：在全局整改动员大会上组织全体干部职工进行了再学习、再传达、再认识、再部署，并结合“五型”政府建设有关要求，再次梳理存在突出问题，制定了针对性工作方案。

整改进度：已完成整改。

（7）林权登记发证工作缓慢。

整改情况：全面梳理林权登记发证工作中存在的梗阻现象，依据上级最新出台的法规和政策，结合事业单位改革试点和职责、人员划转，6月份将出台操作性方案，林权登记发证工作全面转向正常化、规范化。

整改进度：已完成整改。

4.政治理论学习不规范问题。具体问题是：

（8）未将党组理论学习中心组学习纳入重要议事日程。政治理论学习与业务议题合在一起，花费时间不多，精力不够集中，学得不深不透。

整改措施：已按要求每月至少一次组织党组理论学习中心组学习，及时学习传达习近平总书记重要讲话、重要文章和上级重要会议精神、重大决策部署。

整改进度：已完成整改。

5.意识形态工作责任制缺乏抓手。具体问题是：

（9）未将意识形态工作纳入党组重要议事日程。未制定意识形态工作制度，没有意识形态分析研判机制。意识形态工作没有全年学习计划及安排，意识形态资料不完善。

整改情况：已研究制定《全局落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作，年初制定了学习计划及安排，年中进行分析研判，年终进行总结。结合党史学习教育，组织开展形式多样的思想政治宣讲活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改进度：已完成整改。

6.廉洁风险意识不强。具体问题是：

（10）没有对单位廉洁风险点进行排查。没有结合实际制定行之有效的内部防控机制，没有具体措施和要求。

整改情况：已成立局廉政风险防控工作领导小组，并组织开展廉政风险点排查。对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，制定有针对性的具体防控措施，建立健全内部防控机制。

整改进度：已完成整改。

（11）单位食堂管理不严，食堂干职工用餐标准过高。

整改情况：已制定食堂管理相关规章制度和规定，规范食堂采购行为，执行食堂接待审批流程，严格按照有关标准控制支出，严格按照财务规定报销费用。

整改进度：已完成整改。

7.对农村乱占耕地建房制止不力问题。具体问题是：

（12）2017年以来全县共摸排出农村乱占耕地建房73处，到巡察结束时均未进行整治；对农村乱占耕地摸排工作推进不力。

整改情况：深入开展全县农村乱占耕地建房摸排，建立健全了全县农村乱占耕地建房问题台账，待国家统一出台有关处置政策后，将严格按照要求进行分类整治。

整改进度：已基本完成整改。

（二）落实全面从严治党战略部署有不足，作风建设不够严实。

1.党组、局长办公会议议事决策机制不完善。具体问题是：

（13）在具体事项中没有体现“三重一大”研究和“末尾表态”情况，党组、局长办公会议没有记录开会研究、讨论的具体情况，会议记录中只有结论。

整改情况：严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部（岗位）任免、重大项目安排和大额资金安排使用，做到先调查论证、再上会集体讨论、正职末位表态，同时规范和完善党组、局长办公会记录。

整改进度：已完成整改。

2.工作作风不够扎实问题。具体问题是：

（14）党组领导班子深入乡镇基层一线时间较少，下乡调研不多。

整改情况：已制定党组领导班子下乡调研制度，每月至少一次。

整改时限：已完成整改。

（15）对规划的具体实施过程日常巡查不够，监督力度不足。

整改情况：结合事业单位改革试点，积极争取县委、县政府关心和支持，明确自然资源执法监察大队“三定”事项，着力整合人员力量，加快人员培养，加大监管力度。

整改进度：已基本完成整改。

（16）单位内部管理不够到位，对干部日常管理不严。存在干部作风散漫和早退等情况，有工作人员因违反工作纪律受到处理。

整改措施：进一步制定完善机关日常管理制度，严肃工作纪律，工作日外出实行报告制度。加大内部督查力度，及时发现和纠正违反管理规定的行为。

整改进度：已完成整改。

3.执法监察不够有力。

（17）个别案件处理不到位。如袁乐云非法探矿案存在处罚不到位的情况。

整改情况：已与县检察院、县公安局联合制定了《资溪县自然资源领域联合执法机制办案机制》文件，进一步健全和完善了与其他执法部门联合办案工作机制，杜绝此类情况发生。

整改时限：已完成整改。

（18）日常巡查没有深入基层一线。存在发现不及时、处理处罚不及时的情况。

整改情况：积极争取县委、县政府支持，压实乡镇场属地监管责任，结合事业单位改革试点，加大日常巡查力度，及时发现、制止和查处违法违规行为。对位于鹤城镇泸声村程坑水库旁2009年左右建成的两栋私房用地手续依法依规开展调查，将结合农村房地一体确权登记发证等工作，依法依规完善有关手续。

整改进度：已基本完成整改。

（19）执法案卷不规范。存在会审人员未签名、会审意见不全等现象。

整改情况：已经进行了专项清查，对历史案卷进一步梳理，按规范进行完善后归档。

整改进度：已完成整改。

4.执行财经纪律不严格。具体问题是：

（20）2017年9月购买地质灾害值班室柜子开支10200元没有数量、单价明细清单；2017年7月购买打印机一台开支2508元没有列入固定资产；2018年2月支付房屋维修费14500元没有维修合同。工会经费管理不规范，未按规定附发放明细表。财务报账手续不齐全。

整改情况：开展了专项清查，对账目进行了再梳理，按要求完善相关资料、明细表、签名签字日期、盖章等归档。进一步规范财务管理，严格按照财务规定进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

整改进度：已完成整改。

5.存在单位为个人代缴医保现象。具体问题是：

（21）2017年度单位为个人缴纳医保45340.56元，2018年度单位为个人缴纳医保42492元。

整改情况：进一步规范财务管理，严格按照医保有关规定缴费，财务人员、分管领导严格把关，确保不再出现单位为个人代缴的情况。个人缴纳部分已扣回并缴入县财政指定非税专户。

整改进度：已完成整改。

6.“好人主义”之害解放思想大讨论活动开展不够扎实。具体问题是：

（22）“好人主义”思想存在，党组织不善动真碰硬，对违反工作纪律的现象批评不够坚决；不愿报忧栽刺，向上汇报时存在“多讲成绩，少说问题”的心理。对工作中存在的失误和问题点到即止，工作要求不严。

整改情况：深入推进“好人主义”之害解放思想大讨论活动，重点解决机关工作纪律松弛、报喜不报忧、工作要求不严等突出问题，不断改进机关作风。

整改进度：已完成整改。

（三）新时代党的组织路线抓得不实，选人用人不规范和党建工作存在薄弱环节。

1.用人机制不够顺畅。具体问题是：

（23）留住专业技术人才缺乏有效措施。临时聘用人员过多，聘用人员进出随意性大。编制管理混乱，长期借用借调基层编制人员。党组织对干职工关心不够，机关多年没有进行换岗轮岗。曾聘请外单位正式职工为本单位兼职会计。

整改情况：改用服务外包方式解决会计人员聘用问题已订立合同，整改到位。结合事业单位机构改革试点，着力理顺工作人员编制岗位不符的问题。结合正在开展的党史学习教育，组织开展岗位奉献大讨论，着力推动岗位交流、统筹使用。

整改进度：已基本完成整改。

2.党内政治生活不够严肃。具体问题是：

（24）民主生活会质量不够高，组织生活会开会不到位。

整改情况：严格民主生活会流程，做到会前征求意见、会议有方案，会中有记录，会后进一步规范和完善会议资料、会议记录。

整改进度：已完成整改。

3.党建基础工作不够扎实。具体问题是：

（25）党组班子成员重业务轻党建思想普通存在，领导班子与普通党员的日常谈心谈话较少，对“三化”建设重视力度不够。主题党日活动形式比较单一，党组织集体活动较少。

整改情况：建立健全了谈心谈话制度，党组书记加强与班子成员、班子成员加强与分管股室党员干部谈心谈话，做到每季度至少一次。进一步加大机关党支部“三化”建设，结合工作实际推动“党建+业务工作”。着力丰富主题党日活动形式，结合正在开展的党史学习教育活动，组织全体党员赴县苏区馆进行革命传统教育。

整改进度：已完成整改。

三、下步工作打算

下一步，我局将继续按照县委统一部署和县委第三巡察组的具体要求，不断强化政治意识和责任意识，坚定整改决心，坚持问题导向，采取坚强有力措施，确保全面完成整改，并着力建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动全县自然资源事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）强化理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持全面从严，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局党员干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（三）着力持续整改，完善长效机制。坚持边整边改，同时认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、持久用力。     

（四）严于求真务实，推动各项工作。自觉将整改作为改进和推动工作的重要契机，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创我局各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对巡察整改情况有疑问、意见，请与资溪县自然资源局办公室联系，联系电话：0794-7153192；邮箱：

jxzxgt5793350@sina.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794-5791268；邮箱：jxzxxcb@126.com。

中共资溪县自然资源局党组

2021年6月30日