根据县委统一部署，县委第三巡察组于2018年11月13日至12月15日，县委第三巡察组对县环保局党组开展巡察“回头看”，并于2019年3月12日向局党组反馈了5个方面14个问题的巡察意见，实事求是地指出我局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和全面从严治党不力等方面存在的问题，针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，我局迅速召开巡察整改专题会议，研究制定整改方案，认真抓好整改落实。现将整改情况予以公布如下：

一、工作开展情况

一是加强组织领导，落实责任分工。迅速召开会议传达学习巡察反馈意见和县委关于整改落实工作有关要求，成立了工作领导小组，研究部署具体工作。印发了整改工作方案，对巡察组反馈的问题进行分类汇总，逐项梳理归类、明确责任单位、明确责任领导、明确整改措施和明确完成时限。

二是对照问题清单，逐项整改销号。针对巡察反馈问题，逐项查找原因，完善相关工作制度，建立问题台账。举一反三查找问题，倒排时间，对照问题清单，对账销号、逐项落实。明确牵头领导亲自抓、经常抓、抓经常，随时听取整改情况汇报，及时协调解决出现的问题和困难，做到逐项销号整改，确保巡察反馈问题全部整改到位。

三是认真查摆问题，巩固整改成效。召开局领导班子巡察问题整改专题民主生活会，认真整改落实巡察反馈问题。深入剖析查摆，找出问题根源，进行党性分析，认真开展批评与自我批评。坚持实事求是、举一反三，把思想摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去，做到思想认识到位，防微杜渐，不断巩固巡察整改成效。

二、问题整改情况

（一）政治建设、思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够，意识形态工作缺乏抓手。

　整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是定期组织全局干职工学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及上级文件精神，为进一步加强领导干部的政治意识，认真组织党员干部精读细读十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想理论，同时，通过“学习强国”、干部网络教育在线学习等平台，加强学习教育，让全局干职工学习党的十九大精神、党的理论知识、典型案例通报、反腐败系列文件，好的经验做法，参与学习和讨论。全面深刻领会党的十九大精神实质和主要内涵，把思想切实统一到十九大精神上来，切实增强“四个意识”。结合工作实际，开展“学习贯彻十九大精神·大家谈”，在学懂弄通做实上下功夫、作表率，做到全体党员坚决做到“两个维护”四个意识”，定期开展“两学一做”专题学习教育。二是加强对意识形态工作的研究部署，建立工作责任制，落实主体责任。进一步明确责任，增强使命感。领导干部要将意识形态工作摆在重要位置，带头学习好、宣传好中央、省、市、县委关于意识形态工作精神，将意识形态工作贯穿于日常工作之中，明确意识形态工作职责，切实履行“党政同责、一岗双责”责任。进一步加强宣传，把握话语权。通过中心组专题学习、驻村帮扶、脱贫攻坚、文明创建、节日慰问等活动宣传党的思想理论、法律法规。开展党员信教排查工作，全局党员全部签订《党员不信教承诺书》，切实推动意识形态工作规范化、制度化和常态化。进一步强化管理，提升战斗力。深刻领会意识形态工作的内涵，对意识形态领域形势分析研判。成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作与年度考核结合起来，强化制度保障，注重对干部职工的正确引导，加强学习教育，弘扬主旋律、传播正能量，树立正确的社会主义价值观，培养一批具有较高思想觉悟、较好组织能力和业务能力的年轻干部，进一步提升意识形态工作队伍的战斗力。

2.党组领导核心作用弱化较为突出。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是加大统筹协调工作力度。协调县住建局、投资公司等部门维护污水管网，办结完成中央环保督察组交办的要求解决“资溪县行政中心至鹤城段沿岸的生活污水没有纳入污水处理厂，直排泸溪河，污染水体”问题。协调行政审批局、城管局等部门处理水印江南餐饮油烟问题，督促餐馆店按要求实施整改，该问题已办结完毕。为切实保障全县人民饮用水安全，组织执法人员对老水厂（沙苑）、二水厂（九龙湖）设备运转、进出水水质、供水应急措施等情况进行现场检查，对饮用水源地水质进行采样检测。县住建局于2019年5月在沙苑拦水坝处增加了涵管连接至自来水厂增加水量供应。县润泉供水有限公司组织对饮用水源地（泸溪河）取水口进行清理，增设了取水管网及配套设施，用于增加储水量，分步骤对县城埋在地下的自来水管进行清洗，对老城区的自来水管应进行维修或更换。组织力量核实排查污染源，联合县住建局完成取水口指标监测分析，进一步提升饮用水安全保障水平。二是进一步加大关心党员干部力度。研究决定了将县总工会拨付的工会经费用于组织干职工开展活动，不断丰富干职工的文化生活。坚持以人为本，进一步做好关心爱护基层干部工作，突出能力培养、政治激励、人文关怀等三项措施，进一步提振干部干事创业精气神。通过党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，了解掌握党员思想和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活动，使党员感受到党组织的温暖。结合春节走访慰问、开展谈心交心等活动，做好困难党员、老党员、老干部的帮扶和返乡党员思想教育工作，主动征求党员群众的意见和建议，听取他们的诉求，切实解决实际问题，密切党群干群关系。组织学习《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕6号）、《中共江西省委关于力戒形式主义突出问题为基层减负的三十条措施》等文件精神，提高政治站位，切实履行职责，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负。

3.污染防治攻坚战危机意识不够，政治站位意识不强。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是强化过程严管，持续开展环保专项行动；后果严惩，严厉打击环境违法行为。江西阿公食品有限公司建设了污水处理设施；高阜镇务农村阿农生猪养殖场废水排放等行政处罚后已整改到位；高田乡翁源村富家源饲养加工厂等生猪养殖场整改到位，并通过环保竣工验收。二是转变工作分工及工作方式，对局行政审批股工作职能进行了调整，衔接县行政审批局投资项目科，明晰责任、优化流程、顺畅衔接，加强部门间协作，提高行政效能。加强环境监察队伍人员调配；建立完善环境监督事中事后的管理机制。按照“双随机一公开”要求，对企业环保“三同时”、环境影响评价未批先建、群众举报、投诉等开展执法检查。高阜镇樟溪村福丰鳗业公司等鳗鱼养殖企业位于我县限养区，按照要求环评手续不予审批，对其擅自开工建设、投产给予行政处罚，并依法下达整改通知书，企业已整改到位。三是深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善环境质量为核心，以推进大气、水、土壤污染防治为重点，以迎接中央环保督察“回头看”、省级环保督察为抓手，以抚州市“长江经济带、共抓大保护”执法检查为着力点，凝心聚力，主动作为，深入开展“净空、净水、净土”污染防治行动，加快建设美丽资溪，使“蓝天常在、青山常在、绿水常在”。

（二）选人用人和基层(机关)党的组织建设方面

4.单位分工不合理问题较为突出。

　整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是待环保机构改革完成后重新对局班子成员分工进行调整。二是根据《中共抚州市委办公室、抚州市人民政府办公室关于印发<抚州市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知>》（抚办字〔2019〕51号）》和《中共抚州市委机构编制委员会办公室关于县（区）生态环境局机构编制事项的通知》（抚编办发〔2019〕11号）文件精神，调整了内设机构设置和配备相关人员，调动工作积极性。制定了中层干部交流轮岗制度，对局机关股室重点岗位、重点领域工作人员进行了调整轮岗，进一步提高工作积极性，切实防止领域腐败现象发生。三是对单位聘请的临时工进行清理。经过清理后，全局聘请临时工除门卫外，只有1名临时工。

5.机关党建工作抓而不实。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是加强对党建工作研究部署，深化“两学一做”学习教育常态化制度化实效，严格“三会一课”制度。局党支部每月召开支委会，按规定上党课。按要求召开专题组织生活会和开展民主评议党员。组织集中学习，打牢思想基础。开展谈心谈话，广泛征求意见。对照党章标准，查找突出问题。召开支委会，开展批评和自我批评。召开党员大会，民主评议党员。作出组织评定，抓好问题整改。二是严肃执行党内政治生活。认真开展批评与自我批评。局党组巡察整改专题民主生活会每位班子成员都能够深入剖析，严肃进行批评与自我批评，真正做到红脸出出汗。聚焦巡察“回头看”发现的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖析思想、查摆问题，对照问题找差距，真认账、真反思、真整改、真负责，坚决反对形式主义、官僚主义，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是严肃执行党内组织生活。按照要求每月开展“党员固定活动日”学习，严格开展按上级文件制定的主题和学习内容，进行了重新补课，重新开展了2018年2月党员固定活动日学习，2017年6月至2018年1月“两学一做”四个专题学习和讨论。

6.党组织组织活动不严肃。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是严格执行“三会一课”等组织生活制度。切实增强严格党内组织生活的意识，健全完善制度，推动“三会一课”常态化，提高“三会一课”质量，强化党员党性锤炼，加强组织领导，确保“三会一课”制度落实到位。深入开展“两学一做”学习教育，认真做好局党支部在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作。按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是严格执行局机关工作会议制度，进一步推进党政决策的科学化、规范化，提高议事效率。认真进行了补课，认真做好学习会议记录，补充记录了个人发言和个人意见。个人表态形成会议研究进行讨论结论，如实反映会议情况。三是按规定开展党支部换届，按照要求上报换届结果。足额、规范缴纳党费。严格收缴基数进行测算党费，达到规定标准，按照要求每月“党员固定活动日”学习的时候党员缴纳党费，支部收取党费后及时上缴。重新计算2018年党费，对于少交党费在2019年3月6日全部补齐并缴入至县直属机关工委账户，合计补缴1836元。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设方面

7.违反中央八项规定精神现象存在。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是严格执行中央八项规定。切实担负起全面从严治党的主体责任，加强对党员干部和公职人员的日常教育、监督和管理，抓早抓小，防微杜渐，以永远在路上的执着、锲而不舍的精神持续深化落实中央八项规定精神。二是加强环保执法的平台用车监管，要求司机及时将平台用车停放在县公车办指定的位置。

8.“怕、慢、假、庸、散”问题不同程度存在，有些方面还比较突出。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是开展“为谁执政、为谁执法”专题学习暨解放思想“三问”大讨论。通过活动，全局干职工深化思想认识，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的一系列新思想新观点新要求，深入学习贯彻市委办、市政府办《关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，牢牢把握作风建设的时代要求，锲而不舍抓好作风建设，大力整治干部作风领域存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。二是严格内部管理制度，健全完善局机关工作制度，局工作人员绩效考核暂行办法等规章制度，定人、定岗、定责，用制度管权管事管人，严肃工作纪律，切实加强作风建设。三是坚持问题导向。对照习近平总书记提出的“七个有之”问题、“八个本领”要求和省委书记、省长刘奇同志指出的“怕”“慢”“假”“庸”“散”等五个方面的作风顽疾，精准查摆、对症下药、边查边改，确保整改落实、问题解决。四是开展党性教育。通过“朗诵红色家书，传承红色基因”等活动，进一步传承红色基因，感悟和弘扬革命先烈的奉献精神，汲取奋进前行力量。激励全局党员干部从一封封红色书信的血肉深情中不断汲取精神“营养”，努力传承红色基因，进一步坚定理想信念，不忘初心，牢记使命，以过硬的作风走好新时代信仰之路，感受红色基因代代相传的力量，争做红色精神的传承人，以更加饱满的精神投入到今后的工作中。五是严格依法依规开展各项环境执法工作，不断推进执法规范化，按要求填写制作执法文书。重大案件处理提交局领导班子会研究，在办案集体讨论中，严格执行领导末位表态研究决定。

9.落实县委中心工作有不足。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是扶贫干部沉下心、扑下身走村入户，摸清致贫实情，找准扶贫路子，用活脱贫政策，推动脱贫攻坚各项决策部署落到实处。建立和完善贫困户档案资料和工作台账。落实帮扶措施，2018年帮助嵩市镇胡关村争取到50万元的农村环境整治项目资金，该项目按照要求正在组织实施。二是学习传达扫黑除恶工作精神。加强组织领导，成立领导机构，落实分管领导和经办人员，构建全局干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争的工作格局。制定工作方案，突出工作重点，明确时间节点和工作措施。加大宣传力度。通过微信公众号、发放宣传资料和电子显示屏等平台，在全局形成坚决打击黑恶势力的浓厚氛围。强化日常监管。聚焦环境保护涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。对易滋生黑恶势力的企业、信访举报、环境违法案件等方面，严格按照相关法律法规处置。三是认真做好生态环境保护工作，提高政治站位，切实增强生态环境保护的责任感和使命感。进一步提高政治站位，把开展生态环境保护工作作为重要政治任务。坚持问题导向，全力以赴抓好督察问题整改和系统防治。标本兼治狠抓突出问题整改；铁心硬手狠抓全面系统的防治。压实工作责任，确保生态环境保护各项工作取得新成效。压紧压实监管责任链条；切实履行委员会职责；引导强化社会共建共治。

10.环境保护与群众需求有差距。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是履职尽责，帮助群众解决疑难关心问题。立足本职岗位，积极主动联合相关职能部门和执法单位，妥善解决好群众普遍反映，来电、来信和信访较集中的问题。马头山镇彭坊村一点红竹炭有限公司烟尘问题已实施整改；石峡乡堡上村鳗鱼养殖企业直接排放已实施整改。对2018年中央环保督察在赣交办我县的2个信访件进行了认真办结，按程序予以销号。二是进一步强化服务意识、责任意识，尽最大努力为企业和群众提供优质高效服务，为企业提供较多实惠可供选择的环境评价公司信息。三是严肃查处环境违法行为。共出动执法人员512余人次，排查企业48家，责令整改12家次，责令停产整改8家次。对高速公路、316国道以及乌石沿线可视范围内的冒烟企业、重点行业企业进行全面整治，全县12家毛竹企业“退城（路）进园”。四是对标上级有关规定和要求，认真查摆自身存在的问题，找差距、找原因，想办法解决问题。切实改变工作作风，进一步提高干部队伍的综合素质，提升工作能力与业务水平，紧紧围绕坚决打好污染防治攻坚战，勇于担当作为，以求真务实作风扎实开展各项工作，全力推进我县生态环境保护工作上新台阶。五是成立生态环境保护委员会。召开生态环境保护委员会会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，传达学习上级生态环境保护会议精神，研究部署全县生态环境保护工作。

（四）全面从严治党方面

11.党组落实“两个责任”意识不强。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。压紧压实两个责任，推动全面从严治党向纵深发展。深刻认识管党治党的极端重要性，全面落实从严治党各项要求，扎实履行主体责任和监督责任，深入研究和推进党风廉政建设各项任务举措，不断提升全面从严治党水平。高度重视落实全面从严治党“两个责任”监管系统工作，按时按质按量，确保完成每一项清单任务。局党组书记强化政治担当，切实担负起全面从严治党“第一责任人”的政治责任，率先垂范、以身作则，把党的领导体现到对干部的日常管理监督中，真正担负起管党治党的首责、主责，同时督促班子成员，推动管党治党责任全面覆盖。

12.大额资金使用未经集体研究。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。认真落实重大事项决策机制。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”研究报告制度，凡属于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须按照程序上会集体研究和决策，严格执行“三重一大”事项报告制度，大额资金使用经集体研究，领导末位表态。“三重一大”事项全部由局班子集体研究决定。

13.遵守和执行财经纪律不到位。

进一步健全完善各项财政财务管理制度。2017年4月购创维电视一台3100元，已做固定资产分录，直接列商品和服务支出；在县集中项目中列支局办公费和业务接待费：2017年2月将邮电费2364元在项目中列支；2018年7月在县集中项目中列支办公费连心小分队补助1200元、独生子女奖励100元、零时人员工资5100元、审计罚款10000元，合计18840元；按要求已整改，已在非税征管经费中列支。

（五）巡察整改落实方面

14.巡察整改落实还有待提高。

整改情况及成效：已整改并长期坚持。一是落实巡察整改主体意识不强。党组织一把手把整改责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，带头落实整改；领导班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，直面问题，认真查找偏差，主动认领责任。针对突出问题建立整改台账，制定整改问题清单，从具体问题抓起，整体推进、逐项整改。二是全面加强党的领导意识不强。单位党的建设、干部管理、“三重一大”等重大问题通过党组会议讨论决定。《资溪县生态建设和环境保护十三五”规划编制》、《资溪县流域(泸溪河、欧溪河)流域水污染防治与生态修复规划编制》采购项目，环保局与中标单位签订补充协议各增加费用1800元补充协议及费用支出，2017年2月广告费9548元、9018元，2018年9月停车棚翻盖费用19624元，在局党组会议讨论研究，并办理政府采购手续。三是党的建设效果不理想。严格执行“三会一课”制度，把落实“三会一课”制度作为当前一项重要工作，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，抓在日常，融入经常，确保实效。局党支部召开支委会，按规定上党课；按规定开展党支部换届；重新核算党费，每月定期收缴党费，支部收取党费后及时上缴。四是管党治党失之于宽松软。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入学习上级有关会议精神，观看《榜样》和《“蝇贪”之害—江西基层干部违纪违法案件警示录》等警示教育专题片，定期开展《中国共产党纪律处分条例》、违纪违法案件通报等学习，认真开展警示教育，杜绝违纪问题发生。

三、下一步工作安排

下一步，县环保局以此次巡察整改工作为契机，努力巩固和拓展整改成果，确保已整改问题不反弹，新的问题不出现。始终坚持问题导向，建立健全完善工作机制，坚持举一反三，长期坚持，瞄准方向、保持定力，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，不断巩固巡察反馈问题整改成效，为加快推动环保事业又好又快发展凝聚正能量。

一是不断加强学习，对照查找不足。增强党要管党、从严治党的责任感，增强自警、自省、自律意识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习领会以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求。严格执行中央八项规定和“怕、慢、假、庸、散”作风整治；落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争。 

二是建立健全长效机制，不断巩固巡察成效。进一步完善各项规章制度，规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。进一步抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行廉洁从政各项纪律，促进干部作风转变，营造风清气正干事创业环境，真正使全面从严治党贯穿实际工作中。

三是坚持举一反三，严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对巡察整改情况有疑问和意见，请与县环保局联系，联系电话：0794-7153880，邮箱：jxzxhbj@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县巡察办，联系电话：0794-5791268，邮箱：jxzxxcb@126.com。