按照县委的统一安排，2019年3月8日至4月23日，县委第一巡察组对县委机关第七党支部（信访局）开展了巡察，2019年6月20日向县委信访局反馈了巡察意见。根据县委巡察办《关于巡察资溪县委机关第七党支部（信访局）的反馈意见》（资巡办字[2019]12号）文件精神，县委信访局召开专题会议，对巡察组反馈的4个方面14个问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改落实情况，同时进行细化责任措施、逐条逐项抓好落实，确保整改任务个不落，见底清零，县委信访局形成“全面依法、作风良好、敢于担当、负责奉献”的良好氛围，使全县信访工作再上新台阶。现将整改情况汇报如下：

一、扛起整改主体责任，切实把巡视整改作为一项重要的政治任务抓紧抓实

（一）加强组织领导。成立县委信访局巡察整改工作领导小组，由中共资溪县委机关第七支部书记、信访局局长朱南进任组长，副局长邓永平为副组长，成员王冬兰、徐寿昌，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，确保件件有落实、事事有回音。

（二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要提交党员大会研究决定的问题，抓紧落实到位，限期整改；对需要统筹兼顾的事项，加强制度建设，规范操作程序，确保整改工作务实有序开展。

（三）严格督查问责。整改责任领导要切实履行责任，采取有力措施扎实推进，涉及党支部整改工作及时向党员大会汇报，整改情况将全面公开接受群众和社会监督。

二、严格对照巡视组反馈意见要求，逐条逐项抓好整改落实

（一）政治建设、思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

存在的问题：学习宣传贯彻党的十九大精神浮于面上，领悟不透彻，学思践悟不够，存在就文件学习文件，就会议传达会议的情况，没有结合信访工作实际开展学习讨论，“两学一做”学习教育活动流于形式。

整改落实情况：已整改到位并长期坚持。

一是信访局认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党领导一切，做到“三重一大”先通过支部研究，再召开全体干职工会予以通过。“两学一做”学习教育活动尽量结合实际，做到理论学习和接访相结合。

二是切实加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。制定了党支部学习计划，现已学习了习近平视察江西系列讲话精神学习3篇；党员固定日专项学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》1至7篇。

2.贯彻落实中央和省委、市委、县委脱贫攻坚存在形式主义官僚主义问题。

存在的问题：一是对脱贫攻坚工作认识政治站位不高。局主要领导朱南进未按要求挂点帮扶贫困户；派出驻村帮扶干部杨飞党组织关系于2017年10月转入挂点上株溪村并担任第一书记，在2018年年底前一直未参加所在村党支部党员固定活动日活动和组织生活。二是驻村干部未按要求脱岗驻村问题。三是深入挂点村了解村情民意不到位。造成挂点村贫困户疑似存在错评和漏评情况。

整改落实情况：已整改到位。

一是局长朱南进落实定点帮扶对象吴益明，系上株溪村中陈组村民，制定包户扶贫计划，定期到挂点村走访、拿出具体的脱贫措施，帮助挂点户进行脱贫。

二是为了进一步加强我局挂点扶贫村的扶贫攻坚工作，经局支部研究并参考个人申请的原则，派出正科长级副局长讲政治、顾大局、能力强、业务精、脚踏实地的邓永平做脱贫攻坚工作。

三是在株溪林场党委的重视下，已经对错评和漏评情况进行整改，按照“看真贫、扶真贫、真扶贫”要求，对全村农村户籍人口逐村逐户开展贫困识别，摸清家庭人口结构、生产资源、收入来源、生活现状、发展意愿等详细信息，按照“应纳尽纳”“应退尽退”的原则不定期进行动态调整，将符合条件的农户及时纳入建档立卡，将不符合条件的坚决清除。目前已删除一户贫困户（陈金安）。对错评户取消评选资格，对于漏评户重新进行评选，并申报为贫困户。

3.意识形态领域工作严重缺失。

存在问题：党支部书记和干职工谈心谈话不够，对干职工在意识形态方面的思想倾向、理想信念等作深入调查了解不够，缺乏深度掌控。三年来，县委机关第七党支部从未专题研究过意识形态工作。

整改落实情况：已整改到位并长期坚持。

一是对干职工进行定期谈心谈话，加强党性教育，增强以人民为中心的思想理念，提高全体干职工全心全意为人民服务的自觉性。我局已对意识形态工作进行了研究部署，并下发了意识形态年初计划。

二是在学习强国和干部网络学院要求在全县走在前列，学在实处。当前信访局学习强国学分平均在7000分以上，干部网络学院每个干部学习都已完成全年学习任务。

（二）选人用人和党组织建设情况

4.选人用人不规范问题。

存在问题：一是对挂职锻炼人员管理不到位。挂职锻炼人员未完全脱产，存在两头跑现象。二是挂职锻炼干部“换人顶替”现象。三是挂职锻炼人员考核制度不完善；四是没有规范性对外出控访人员管理制度。

整改落实情况：整改完毕并长期坚持。一是对挂职锻炼人员进行管理并完善相关制度，建立奖惩措施及考核机制，将考核结果存入个人档案。二是坚决杜绝挂职锻炼人员 “换人顶替”。三是规范外出控访人员行为，用相关制度和纪律来约束、管理外出控访人员。

5.党内政治生活不严肃、不规范、不经常。

存在问题：一是未专题研究党建工作，没有制定党员发展计划。二是组织生活会质量不高。会前谈心谈话不够；会中批评与自我批评避重就轻，没有起到红脸出汗的效果；会后对问题整改不到位。三是个人组织生活会发言材料网上摘抄问题。四是“三会一课”执行不到位，党支部党员固定活动日未严格按规定召开，全体党员提供不出固定活动日记录本，支部所有会议记录不规范，党支部书记近三年未上党课。五是存在应付巡察突击补会议记录且资料管理和缺失严重问题。

整改落实情况：整改完毕并长期坚持。

一是切实提高思想认识，制定好发展党员计划。

二是切实提高民主生活会质量，会前制定专项工作方案，按照准备工作要求进行专题学习、讨论交流、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料等程序。坚持做到组织生活会认真开展批评与自我批评、真批评、提意见，起到红脸发汗作用。会后形成“问题清单”，并切实做好问题整改。

三是加强个人组织生活会发言材料的质量把关，尽量避免出现网上摘抄现象，并对工作人员高标准、严要求。

四是认真贯彻“三会一课”制度，定期按要求召开党员固定活动日，并认真做好会议记录、台账、拍好照片，规范报送及存档工作。定期组织支部党员学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、扫黑除恶专项斗争相关知识。

五是认真做好平时党建材料的保存，坚持开展一年一度的民主生活会并保证质量。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设情况

6.违规报销津补贴问题。

存在问题：杨飞存在违规报销下乡补贴900元。

整改落实情况：整改完毕。坚决维护中央八项规定精神，督促杨飞退还20天的补贴45元/天共计900元。

7.挤占用专项资金问题。

存在问题：上海垦民工作经费用于办公、下乡走访慰问。

整改落实情况：整改完毕。上海垦民是指1956年上海市与江西省共同达成的协议将上海失业人员迁往江西开垦荒田、荒山、荒地。由于迁往江西的上海垦民与上海居民存在很大落差，导致江西上海垦民情绪不稳多次去市、省、赴京、进上海上访，并要求搬回上海。县信访局做了大量的思想教育工作多次下乡走访慰问、谈心谈话。为此，省垦民办向上海垦民办每年争取10万资金给予信访局作工作经费。信访局立行立改将此项工作经费全部用于开展上海垦民思想教育工作，生产生活走访工作，生活困难慰问补贴，意外伤亡、大病补助等方面的开支，做到专款专用。

8.差旅费报销不规范，且公务出差期间出现异地公务接待。

存在问题：朱南进上海学习期间不规范报销相关费用。

整改落实情况：整改完毕并长期坚持。一是信访局督促报账员规范报账手续。二是朱南进、卢建平、付美琴将按财务报账规定，作出以下整改：由朱南进牵头退还省、市、兄弟县的招待费。朱南进将上海学习期间公务接待500元的餐费退还信访局。

9.办公用品采购疑似造假问题。

存在问题：集中报账期间详细清单存在重复出现一物多报现象。如：纸、笔、优盘过多等。

整改落实情况：整改完毕并长期坚持。严格要求报账员认真对待办公用品的采购和报账程序，并对2016年5月10日和2016年12月23日的详细清单进行整改，做到规范化。

10.财务报账手续不齐全问题。

存在问题：一是少数发票无经手人签字。二是公务消费报账不规范。三是发票报销存在少数无清单、无合同、无走访名单入账现象。

整改落实情况：整改完毕并长期坚持。一是对少数无经手人的发票进行审核并补签。加强对报账员财会知识学习，在财务审批签字上严格把关，做到每一笔经费、每一项开支、每一个环节都责任落实到人。二是对公务接待清单少数无经手人、审核人、审批人签字的发票进行审核补签。重新整改公务接待，做到来客单位与接待事由一致。三是进一步规范报账手续，确保报账有清单、有合同、有来客名单台账。

11.会议费、培训费伙食费超标准的问题。

存在问题：有一次会议费超标、有一次培训费超标问题。

整改落实情况：整改完毕。今后严格按照会议用餐每人每次90元和培训用餐每人每次70元的标准进行接待。

12.作风建设集中整治抓的不实。

存在问题：“怕、慢、假、庸、散”等问题依然不同程度存在。一是部分党员干部存在怕接访的现象，尤其是遇到缠访和闹访。二是接访慢作为，积案久拖不决。2016年至2018年累计积案94件；信访件存在未及时批转办结现象。三是信访件回复以责任单位为主，深入基层少。四是班子领导成员十多年从事信访工作存在“平庸”思想。五是单位内部管理及对挂职锻炼人员管理松散。

整改落实情况：整改完毕。一是加强党员干部的教育管理，提升理论学习水平，并把理论知识转化工作实践。

二是对信访积案加大督查、督办力度，制定结案化解计划，落实积案化解措施，严格积案化解责任，通报积案化解进度，做到减少存量，控制增量。2016年化解23件、2017年化解20件、2018年化解22件。剩下29件属于难于化解的信访件，落实人盯人的包案措施。

三是力争多下基层调查了解信访件，掌握第一手资料，通过建章立制将信访工作关口前移，重心下移。

四是加强班子成员的党性修养，增强全心全意为人民服务意识，从平凡的岗位作出不平凡的贡献。

五是进一步建立健全挂职锻炼人员的管理制度。

（四）全面从严治党情况

13.党支部发挥管党治党从严治党功能效应缺失。

存在问题：一是支部书记朱南进同志党务工作不熟悉，从主观意识上存在重业务轻党建思想；二是作为县委、县政府重要的组成单位，党支部只设立1名党支部书记，没有组织、宣传、纪检委员，造成党建工作无部署、组织生活未正常开展。

整改落实情况：整改进行中。一是提高认识，高度重视党建工作，提高全心全意为人民服务意识，加强党性修养，以人民为中心增强群众意识。二是计划在下半年第七党支部换届选举时建立健全第七党支部组织、宣传、纪检委员，做到工作有部署、有计划、有落实。

14.“三重一大”度执行不到位。

存在问题：一是重大信访件和重大资金支出未经过党支部会议研究通过；二是党政会议不分，存在以政务会议代替党务会议。

整改落实情况：整改完毕。一是“三重一大” 先通过局长办公会研究。经局长办公会研究提交到支部研究；最后全体干职工会议通过。二是严格区分党务、政务会议，按程序走。

三、巩固扩大整改成效，推动信访工作进一步实现科学化、规范化、法治化

1、深层次思想教育，全面认识整改意义。从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识开展整改工作的重大意义，准确把握开展整改工作的专项性与政治性，切实做好开展整改期间的自觉性和坚定性，持续深入的抓落实。

2、持续抓整改、形成常态化机制。继续按照整改方案中的措施和分工对已完成的整改任务进一步的巩固深化、对长期坚持的任务继续深化细化，确保新的成效。同时继续严格按照“条条要整改、件件有着落”的总体要求，对整改任务实行销号管理。在全力抓好整改落实的同时，对于整改期间制定各项措施，严格执行、发挥效能，确保深入有效地解决问题，坚决防止解决的问题矛盾反弹复发。

3、加强成果转化，完善机制推动工作。我们要以此次巡察为契机，自觉贯彻落实巡察组反馈意见不断强化组织保障，不断完善工作机制、不断加强管理力度，切实把整改工作转化为改进作风。