根据县委统一部署，2017年10月19日至12月5日，县委“机动式”巡察组对县人民医院党支部进行巡察。2018年1月18日，巡察组向县人民医院党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出了该院党的领导、党的建设和全面从严治党方面的问题13个，其他问题3个，同时有针对性地提出了整改意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及县委实施办法等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、工作部署情况

医院党支部坚决把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，迅速召开全体干职工整改工作动员部署大会，狠抓整改工作部署和落实。

（一）深化认识抓整改。巡察组反馈意见后，2018年1月28日，医院召开全体干部会议，认真学习关于做好巡察整改工作的相关会议精神，深刻认识到巡察工作是对医院党支部建设的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康“体检”。一致认为巡察组指出的问题实事求是、切中要害、中肯深刻。为此，医院党支部要求班子成员和广大党员干部职工务必站在讲政治的高度，以强烈的政治担当，从主观上找原因，从责任缺失上找不足，从思想深处找差距，确保在规定时限内，将问题整改到位。

（二）明确分工抓整改。医院党支部切实承担起巡察整改的主体责任，成立了整改工作领导小组，由医院党支部书记、院长万征同志任组长，对整改工作负总责，其他院领导任副组长。领导小组下设办公室，负责组织全院整改工作，按照“谁分管、谁负责”的原则，建立了分管领导牵头主抓、责任科室主要负责人具体抓的整改责任体系。对照反馈意见中提出的具体问题，研究制定了《资溪县人民医院巡察整改工作方案》，将巡察组提出的4个方面的主要问题进行了逐条梳理，分解为16项具体整改任务，一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确工作时限和目标。

（三）强化措施抓整改。在整改过程中，采取“对账销号”和“定期调度”等有力措施，推进问题整改落实到位。整改期间，医院党支部书记、院长万征同志作为第一责任人，始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问；其他院领导各负其责，分别主持召开分管科室整改工作会议，对分管科室的整改落实切实担负起领导责任；对整改问题建立台账，实行销号管理；改到位的问题，认定一个，销号一个，坚决防止整改工作流于形式；进一步强化制度建设，制订、完善党风廉政建设“两个责任”、干部选拔任用、财务管理、宣传管理等方面的制度文件。

（四）动真碰硬抓整改。始终坚持问题导向，敢于较真碰硬，认真查办巡察组指出的问题和移交的线索，一经查实，坚决处理，绝不手软。

二、问题整改情况

（一）关于党的领导弱化问题

1、理论学习不实，学用脱节

该院把加强政治理论学习摆在各项工作的首要位置，端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，每月组织全院干职工学习政治理论和专业知识,学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习传达上级有关文件精神，不断用新知识武装全院干职工的头脑，创新工作方式方法，用科学的理论和方法分析解决医疗工作中的实际问题。学习党章党规，牢固树立“以人为本、人民至上”的观念，强化“四个意识”，增强政治敏锐性。学习优秀共产党员的先进模范事迹，使之激励、鼓舞全体医务人员牢固树立全心全意为人民服务的世界观和人生观，增进工作热情和吃苦耐劳的精神，积极认真的做好本职工作。

2、党支部核心作用发挥不充分

在党建工作中，我们坚持求真务实，坚持把服务保障作为中心，以打牢服务思想根基、提升服务能力、保证服务质量为主线，积极开展党建活动，认真过好组织生活，提升党支部的核心作用。一是凝聚思想。坚持用共同的目标追求凝聚干职工的思想，统一大家的行动；在固定党员活动日上常强调、常教育、常对照检查。二是增进感情。支委成员讲团结、重大局，坚持工作上勤商量、思想上勤沟通、生活上勤关心。大家想问题、提建议、做事情，始终考虑大局，时时维护医院荣誉，处处维护班子的集中统一。三是聚集力量。党支部成员坚持想事、谋事、抓事；在医院的发展上，勤动脑筋、多想办法、狠抓落实；在工作千头万绪的情况下，胸怀全局、把握重点，提高“理大事”的能力；在纷繁复杂的关系中，疏通渠道、解决矛盾，提高“搞协调”的能力。

3、贯彻落实上级有关决策部署不到位

该院严格按照公立医院综合改革的工作要求，推进医疗事业稳步发展。去年，在县委、县政府的支持下，更新和采购了一些检查设备，既方便了人民群众就医，又大大提高了医生的诊疗水平，还增加了医院的效益。针对药库未合理安排药品进库，群众满意度不高的问题，因为资溪医院用药量少，一些药品供应商没有及时发货，再次，去年8月份，抚州市进行了药品重新招标，药品采购实行“两票制”，很多药品供应商断货而造成缺药。经与供应商商谈，除特殊用药外，现在的药品能满足临床需求。去年8月份开始，该院制定了用药奖惩办法，对抗菌药物处方、专科药物处方进行专项点评，做到重点监控、重点点评、重点查处，有效地起到警示作用，最大限度地控制了大处方、过度用药的发生。对每月使用量排名第1的非基药品种停止购进，停用了价格较贵的辅助用药和营养药品等，药占比从原先的48.7%下降到34.8%。2018年2月１日，市政府对资溪县公立医院综合改革工作进行检查，该院顺利通过了，全市排名并列第６位。

（二）关于党的建设缺失问题

4、党内政治生活不严肃

今年2月，该院增补党支部委员，完善医院党建工作，积极按时开展好党内政治生活，严格按照发展党员的程序和标准发展党员，注重在医疗一线、文化较高的青年队伍特别是科室骨干中发展党员，定期组织开展党务知识培训，确保党员质量。每月集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，定时开展“三会一课”、一事一议等党员活动，解决支部一些党员出现的涣散苗头。在召开民主生活会以前，召开了座谈会、向各科室发了征求意见函，征求全院干职工的意见，院党支部报请县纪委、县组织部同意，2月14日，该院召开专题民主生活会，院党支部委员、班子成员（非党员列席）参加，县组织部童浩同志莅临指导，会上，党员班子成员结合自己分管口和工作实际，认真开展了批评与自我批评，达到了“扯扯袖、红红脸、出出汗”的目的，经过这次民主生活会，进一步端正了班子成员的整改工作态度。

5、党风廉政建设和反腐败工作力度不够

该院加强党风廉政宣传教育，针对理想信念问题，经常开展理论灌输教育。针对法纪观念的问题，开展经常性党纪政纪法纪教育。今年4月，组织全院干部职工观看第四届全国道德模范江西籍开国将军甘祖昌的夫人龚全珍同志、第44届南丁格尔奖章获得者邹德凤同志的先进感人事迹以及高州市人民医院医生收受药品回扣问题的《焦点访谈》视频节目、漳州医疗腐败问题的《新闻1+1》视频节目、组织医院全体党员参观资溪廉政教育基地，使广大党员干部懂得哪些可为，哪些不可为，什么是违纪违法，违纪违法后将受到什么样的处罚，增强法纪观念，做到依法行医和廉洁从医，少犯或不犯错误。１月下旬，院长与班子成员、班子成员与分管科室主任进行了廉室政约谈，加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监督，尤其是对药品、设备、耗材等实行重点监督、重点管理、重点防控。

6、抓医疗队伍建设成效不明显

该院存在人才结构不合理，医技人才外流严重，学科带头人紧缺等问题。我们根据医院实际情况，加强和改进该院医疗队伍建设,从医德建设、制度改革、知识更新、学科带头人培养、人才引进等方面入手，今年已派出5名医务人员到省三甲医院进修。3月份，该院请进了南昌大学第一附属医院妇产科副主任医师王芬同志到该院工作，通过她的传帮带，妇产科的医疗技术正在逐步提升，该院派出的两名副主任医师李金泉、沈邦伟分别在南昌大学第一附属医院和北京大学人民医院进修学习微创手术也学成回来，目前该院妇产科和普外科已开展了微创手术。

7、抓工作作风不严厉，通报、奖惩等制度未落实

着力提高医务人员的职业道德和医疗服务质量，围绕“让群众看得起病，看得好病”，建设和谐医患关系的目标，充分发挥党员示范带头作用。在全院树立“以病人为中心、以质量为核心”的服务理念，从优质、高效、便捷、合理收费等社会关注、患者关心的问题出发，加强医疗质量管理，提高医疗服务水平；设立了导诊咨询台，改善了门诊患者、住院病友的转诊、转科、转院的服务流程；设立了举报箱和投诉电话，对群众反映的违规违纪的问题线索，经调查属实的进行全院通报，按医院相关规定给予处理，营造良好的社会监督氛围。完善了绩效工资分配方案，并与医院的人事制度改革和加强人才队伍建设紧密相结合。抗生素使用、处方点评情况每月公示排名，对超范围使用和药占比偏高的医生进行通报和处罚。

（三）关于全面从严治党不力的问题

8、履行“两个责任”有偏差

落实院党支部书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任，对本单位范围内的党风廉政建设负总责。落实班子成员抓好分管科室的党风廉政建设并明确了具体责任，形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时，院支部把加强党风廉政建设和反腐败工作与医院业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保廉政建设和反腐败各项任务的有效落实。2月上旬，院长与班子成员、班子成员与分管科室负责人进行了廉政约谈。制定了班子成员谈心制度，使班子成员之间、班子成员与科室负责人之间交心谈心常态化。

9、执行“三重一大”报告制度不到位

规范了医院“三重一大”事项报告制度，凡涉及“三重一大”事项的决策，必须坚持民主集中制原则，集体讨论研究，实事求是决策，确保决策的科学化、民主化和制度化。凡属“三重一大”事项决策，必须充分征求意见，进行酝酿，按照程序提议，充分发表意见，逐项作出决策，形成会议记录。严格按照相关制度对大型医疗设备购置、大额资金使用情况、重要人事任免等进行集体讨论和公开。

10、贯彻落实中央八项规定精神不力

2月上旬，召开了班子会议，规范了公务接待、差旅、公车使用等费用管理，特别是在公务接待上，需注明接待事由和被接待人信息，对方没有来电来函不予接待。

11、违规面向内部干职工集资

今年，县财政已预算500万元用于医院归还债务，其中 396万元用于归还医院职工集资款，年底前到位。

12、财务管理不规范，制度执行不到位

制定出台《财务管理规定》、《经费开支使用流程》等制度, 进一步完善财务管理制度，明确预算、审批、采购、资产、报销等内容，建立起医院、科室两级资金安全形势联议、重大隐患联查、经济责任联审的工作协调机制, 做到每一笔经费、每一项开支、每一个环节都有责任人把关，把经费管理的各个环节、权利运行的各个层次都纳入法规制度约束，做到任务分解到底，责任落实到人，严明财务纪律。1月26日，在资溪县政府信息公开网上公示了资溪县人民医院2017年财务运行情况。

13、未严格执行政府采购制度

医院根据各科室临床医疗需要，结合医院发展规划和年度预算，本着经济实用、功能适宜、技术超前、节能环保的原则制定购置计划，杜绝盲目配置和闲置浪费。在采购中认真贯彻落实国家和省市药械集中采购有关政策，严格执行药械集中采购工作规范，严格按照标价合理、质量优先、性价合适的要求评选品种，对医疗器械的采购,通过邀请市专家进行评估、公开招标的方式,对中标结果实行先公示后执行，保证了采购价格控制在合理范围内。

（四）为民服务意识不强的问题

14、医德医风宣传教育措施不力

强化服务理念，改善医患关系，着力提高医务工作者的职业道德素养。医院制定了医德医风教育制度，加强医德医风教育学习，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，严格落实“九不准”、整体护理责任制，结合“两学一做”活动，开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”大讨论，促进医患和谐，医疗安全。根据资卫计字〔2018〕17号文件要求，结合医院工作实际，开展了“人民至高无上，患者是我亲友”专项服务能力提升活动。

15、诊疗科室设置不科学、不合理

医院已规划了科室建设，2月份，成立了感染科，以后想办法把儿科从内科分离出来，完善急诊科建设，创造条件建设ICU和病理科。设置了便民门诊，加强了导诊工作，规范了服务标识，方便了患者就诊，对患者合理诉求和投诉及时处理和整改。

16、院领导值班制度落实不到位

严格规范院领导值班制度，院领导值班期间，务必做到在办公室坐班，及时解决医务人员在工作中出现的问题，也方便患者和群众办事。

通过狠抓巡察整改工作落实，医院党支部和广大党员干部职工增强了党要管党、从严治党的责任感，增强了自警、自省、自律意识。目前巡察整改工作取得了初步成效，但还有一些整改任务尚未完成，如：缺乏学科带头人、急诊科缺全科医生、因缺儿科医生，住院部没有单独设立儿科、没有ICU、病理科。因此，全院上下将以巡察反馈意见整改为契机，认真抓好巡察整改的后续工作，不断巩固巡察整改成果，确保各类已经解决的问题不反复、不反弹，进一步有效防范新的问题滋生蔓延。抓好后续事项跟踪督办，特别是对已作出部署、尚未落实到位的，严格按照整改工作方案要求和广大干部群众的期望及意见，确保在规定时间内落实到位、取得实效，为建设幸福资溪作出应有的贡献。

如对该院巡察整改情况有疑问、意见，请与资溪县人民医院办公室联系，联系电话：0794-5796662。