2019年10月10日至12月10日，县委第二巡察组对本场党委进行了常规巡察。实事求是、全面客观地指出了我场在党的领导、党的建设、全面从严治党方面的问题15个。为切实抓好整改，我场于县委第二巡察组反馈问题后，迅速召开了党委会，根据县委巡察办字〔2020〕8号《关于印发<关于巡察马头山林场党委的反馈意见>的通知》文件精神，逐项进行了研究，逐条制定了措施，逐个进行了深刻反思，认认真真进行了整改，抓住问题，动真碰硬，从严从实推进整改，现将巡察整改情况报告如下：

（一）政治建设、思想建设情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实。一是学习效果不够明显。场党委对于学习高度重视，每月至少一次干职工学习，但学习的效果不够明显，个别班子成员对于问到“四个意识”“四个自信”“两个维护”等简单问题时，却回答不全；二是学用结合上不够，营林护林方面，主要以保护为主，对森林资源的培育不足，挖掘林场内生动力不够，创收思想不足，创收方法不多，主要靠财政拨付的公益林补助和税收返还奖励。

扎实学习，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是制定了干部职工学习计划。每周定期组织林场干职工学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、《习近平谈治国理政》第一、第二、第三卷，以及上级文件精神，读原著、学原文、悟原理。二是提高学习平台的学习质量。通过“学习强国”、江西干部网络学院在线学习，并下发文件，组织进行年度学习竞赛，促进全场干职工认真学习党的十九大精神、党的理论知识、典型案例通报，学习《发生在红土地上的100个经典故事》等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是制定党委中心组学习计划。每月至少1次中心组学习。四是结合主题党日和新时代文明实践所活动，扩大学习面，让广大职工群众接受教育。

2、党委中心组学习不规范。中心组学习扩大化，开成了干职工大会。中心组学习仅停留在照本宣科上，未进行深入细致讨论。部分中心组学习存在无记录本、学习计划及学习记录与学习计划多处不符等现象。

积极完善学习制度并落实到位。一是制定党委中心组学习计划。按照县委下达的学习计划内容，每月至少召开1次中心组学习。二是增强讨论环节。通过开展集中学习、讨论座谈、个人自学等多种形式开展系统性学习。定期组织班子成员学习研讨十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，全面深刻领会党的十九大精神实质和主要内涵。

3、“两学一做”教育活动开展不理想。教育活动除了个人学习教育笔记本外，其他资料缺失，如：实施方案、四个专题学习等都没有具体体现。学习笔记数量多数偏少，更有部分党员干部把学习记录本当成会议记录本。

开展教育活动求效。一是制定“两学一做”教育活动工作计划。拓展“两学一做”学习形式，不拘泥于会议学习，通过参观交流、义务劳动，组织活动等多种形式，丰富“两学一做”形式。二是通过“主题党日”、“三会一课”等组织党员集中学习；三是定期抽查学习笔记，确保学习笔记有数量还有质量，个人学习记录本与会议记录本分开，积极开展学习交流、谈体会、写心得。

4、意识形态工作抓而不实。意识形态分管领导研究部署、分析研判工作次数少，其他班子成员没有把意识形态工作与本职工作有机结合，对分管科室的意识形态工作没有具体体现。新时代文明实践活动、道德讲堂、感恩奋进、移风易俗等工作资料缺失，形式过于单一。

牢牢把握意识形态主导权。一是落实主体责任。加强对意识形态工作的研究部署，进一步明确责任。成立林场意识形态工作领导小组，切实履行“党政同责、一岗双责”责任，将意识形态工作贯穿于日常工作之中。二是进一步加强宣传，牢牢把握全场意识形态主导权、话语权。开展信教党员专项排查工作，全场党员全部签订《党员不信教承诺书》，党员同志无一人信教。三是注重对干部职工的正确引导，加强学习教育，弘扬主旋律、传播正能量，树立正确的社会主义核心价值观。四是提高学习平台的学习质量。加强“学习强国”、江西干部网络学院在线学习，组织年度学习竞赛活动。

（二）选人用人和党组织建设情况

1、党委的领导核心作用发挥不够。林场改制后，因编制没有具体到个人，致使干部身份不明，交流渠道不畅，一定程度上挫伤了干职工的积极性,也造成场年轻干部缺失，有客观原因，也有内在原因，根本原因在于党委的领导核心作用发挥不够，平时对干职工思想动态掌控不够，没有激发干职工干事创业的积极性。

加强党对林场一切工作的领导。一是充分发挥党的领导核心作用，下大力气解决作风建设中存在的突出问题。二是加强党管人才工作责任落实。认真落实党政一把手抓人才工作责任制。在评优树模、干部提拔中优先推荐优秀人才，在职称晋级、岗位聘用中优先考虑优秀人才。三是根据林场改制方案，积极向县委县政府汇报，推动林场改制落实到位。同时，严把“进人关”。根据工作需要面向社会公开招聘1名本科生，给予公益性岗位待遇，解决年轻干部不足问题。四是加强党的政治思想建设。积极开展“不忘初心、牢记使命”和“感恩奋进”主题教育，推进“主题党日”及“两学一做”常态化。五是干职工工资及福利待遇参照县里的有关标准发放，按时足额交纳各项社会保险金，提高干部职工工作积极性。

2、党支部建设有待加强。一是“三会一课”不规范。特别是2016、2017年支部大会、支委会、党课、民主生活会次数不够，会议记录不规范。如：存在记录人签名笔迹与记录内容笔迹不符现象。二是综合支部活动开展不正常。没有单独开展活动，只有少数支部党员加入到机关支部开展活动，对老党员和流动党员的教育管理不到位，特别是对流动党员的动向掌握不及时、不详细，流动党员也难以通过支部及时了解党的方针政策。

进一步加强支部建设。一是坚持“三会一课”制度。“三会一课”常态化，定期开展主题党日，组织党员干部到县纪委廉教馆、下张第一党支部等教育基地参观、交流。二是加强综合党支部流动党员管理，开展党员的政治生日活动，对党员失信、打牌等违纪违规行为按组织程序依规依纪进行处理，全面提高党员素质。三是落实党委书记上党课活动，班子成员结合主题党日、文明实践活动，轮值上党课。

3、研究党员事宜不规范。研究发展党员事宜有的在党政联席会研究，有的在党委会研究。如：2017年12月4日党政联席会研究发展党员；2017年12月18日党政联席会研究党员转正。

加强党的建设，确保党的政治生活严肃性。一是对党的建设相关事宜的研究，召开专题党委会，并做好会议的记录。二是规范党员组织生活记录。完善学习、讨论内容会议纪录，班子发言提纲、问题整改清单都要建立台帐，汇编成册。三是制定党员发展计划。严格按照发展党员有关流程和要求发展党员，做好年轻干部培养工作，在个人志愿的基础上，积极发展新党员。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设情况

1、落实中央八项规定精神不到位，招待费用较大，且客商接待存在虚假。2016年至2018年招待费用较大，客商接待一律为“电函”，一律不注明来电电话号码，接待事由为“来场考察”“招商”“洽谈业务”，一律无具体的洽谈事宜；接待清单书写不规范，2017年1-6月客商接待清单基本只有来客名字，无公司及职务等注明；客商接待存在虚假。接待清单与消费账单内容不符。同日晚上接待两批不同客商住宿房间号一致。多次出现场部接待人员具有“分身术”同时在乡镇及县城餐馆陪客的现象。客商公司名字特别等情况。与场相关人员谈话，对存在的情况不能自圆其说或给出合理解释。

严格落实“中央八项规定”精神。切实担负起全面从严治党的主体责任。一是严格执行“公务接待”经费管理制度。林场改革不彻底，近年来很多来考察的企业和客商直接到访，上级单位也是直接到访，没有发函。林场已按规定严格执行，认真填写公务接待来客姓名、职务、人数和陪同人员等信息，从2019年巡察以来，林场及时纠正错误，严格要求来客单位出具公函，没有公函的要求填写电函，而且电函来客不能超过来客总数20%。二是严格执行“公务接待”管理制度。对来林场指导、检查、汇报或联系工作的上级单位和有关部门的干部，安排在场食堂用餐，严格控制“三公消费”支出。三是如实列出餐饮消费支出清单明细。按照我县“三公消费报销流程”支付餐饮费，对于公务接待费做到当日消费即时刷卡结清，取消客商住宿费的报账。严格按照“八项”规定精神执行，对弄虚作假违反中央八项规定行为，追究当事人相关责任。

2、干部作风建设有待加强。职工干事创业积极性不高，一些干部认为身份不明、提拔无望或是年龄偏大，存在不思进取、等靠思想。

牢牢把握作风建设的时代要求，锲而不舍抓好作风建设。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“好人主义”之害解放思想大讨论，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉。二是大力查找干部作风领域存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。三是严格内部管理制度，完善林场绩效管理，定人、定岗、定责，用制度管权管事管人，严肃工作纪律，切实加强作风建设。四是坚持问题导向，开展“五察五治”工作。对照习近平总书记提出的“七个有之”问题、“八个本领”要求和省委书记刘奇同志指出的“怕慢假庸散”等五个方面的作风顽疾，精准查摆、对症下药、边查边改，确保整改落实、问题解决。

（四）全面从严治党情况 

1、主体责任、监督责任压得不实。场党委平时与干职工逐级开展谈心谈话不够，职工管理偏松散，没有充分凝聚职工力量；场纪委监督力量薄弱，平时监督也存在怕得罪人思想，主动靠前监督不够。

结合“好人主义”之害解放思想大讨论，压实两个责任。一是认真落实全面从严治党主体责任。对党建年度目标任务和保障措施进行专题研究，明确具体责任。二是严格落实纪委监督责任、党支部成员抓党建责任，每月将党建工作和业务工作同计划、同部署，明确党组成员为分管的股室党建工作的第一责任人，将党建工作纳入党组成员个人年度述职的重要内容。

2、“三重一大”议事程序不到位。对于“三重一大”事项的研究，党委会或党政联席会议记录，基本只是一句话，没有体现议事程序和民主集中制原则。

严格议事程序和民主集中制原则。对“三重一大”事项的研究，执行“三重一大”工作流程，对重要事宜提交党委会开展专题研究讨论，要有提议人，也要有讨论，班子成员要积极行使“三重一大”表决权，在本部门的重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用等工作中发挥作用。

3、财经制度执行不够严格。2016年下半年以来，财务上每月发放较混乱，应该加以规范。该问题已反馈至马头山林场党委进行立行立改。

严格规范财务报账制度。一是加强财务管理，规范报账流程。二是加强“三资监管”，严防滋生“微腐败”。三是从2019年10月份以来，已规范发放零工工资。正式干职工工资表与零工工资表分开。除长期零工（有劳务合同）以工资表形式发放外，其他垃圾清运费、环境整治等费用均开具正式劳务发票进行结算。

4、食堂管理不够规范。食堂账户管理存在“公私不分”；食材采购的内部稽核、监督管理不到位。该问题已反馈至马头山林场党委进行立行立改。

完善食堂管理制度并严格执行。一是设立食堂账户。规范管理员食堂资金的用途，做到专款专户用于食堂所有资金的进出。严格控制食堂采购途径和流程，采购必须到经场党委会研究中标商店进行购买，大宗物品实行定点采购，一律索取发票和办理相关手续。二是强化食堂管理。完善食堂管理制度，食堂具体管理人员须将每天购买情况登记造册，由购买人、审核人及监督人三人共同核实后签字，每月汇总后向分管领导报告，确保不出现管理上的盲目、混乱现象，做到有条不紊。三是严格制度执行。抓好食堂《来客接待制度》《食堂管理制度》等管理制度落实，规范公务用餐、职工用餐，杜绝浪费。

5、营林护林监管不到位。毛竹林抚育、阔叶林抚育、杉木人工抚育等营林费用管理混乱，存在程序不规范；巡山记录缺失情况。营林护林监管不到位，存在廉政风险。

健全管理体制，加强制度约束。一是加强管理，制定林政职责、护林员管理制度，建立健全林政职责制度，护林员管理制度，每年与林政股负责人和护林员签订责任状，明确任务与职责；加强山场巡护，每月巡护不少于15天，并做好巡山记录；每月召开一次护林员例会，对当月的护林工作进行总结并对下一步工作进行安排。二是制订营林生产计划。每年年初经场党政联席会研究制定全年营造林计划，由场营林股负责落实生产任务，并加强管理及做好验收工作。三是规范项目实施手续。项目实施过程中，统一由场里发包，分管领导和股室负责人在场签订施工合同，项目竣工后由3人以上人员组成验收小组进行验收签字后，报场党委研究决定后方可支付资金。

6、有些制度亟待修改完善。马头山林场制定的制度相对较全面，有林政管理、财务管理、绩效管理、办公室管理等制度，但有些制度已经不适用，需要修改和完善。如《马头山林场党委会制度》第十二条“一般情况下，场党委会议和场行政会议以党政联席会议的形式一同举行，特别重大问题单独召开党委会决策。”

建章立制，建立健全长效机制。一是加强规章制度建设。根据《关于巡察马头山林场党委的反馈意见》文件精神，严格遵循“谁制定，谁负责”的原则，从规章制度的起草、审核、会签、发布到存档程序，严格把关，落实制度管理责任。二是保持制度动态完善。结合上级文件精神，在每年12月底对规章制度开展一次全面、系统地清理工作。通过对制度进行全面、系统地清理，把对失效、过时的各种制度进行清理，确保各项管理制度规范化。三是加强制度学习宣传。林场做好各项制度的学习、管理、运用工作，及时将新制度张贴在场学习园地，保持动态更新，并组织全场干职工做好新发布制度的学习培训。四是加大制度监督力度。把制度建设工作作为党建重要内容，强化责任追究制度，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，由场纪委抓好制度监督落实。对工作不力造成制度执行不力或出现问题的责任领导、责任股室和责任人，进行问责追责。

林场党委在县委巡察办的指导下，稳步推进整改，针对巡察反馈意见，形成齐抓共管合力整改机制，共同协调解决整改工作中存在的问题，认真研究制定整改措施，逐项分解细化责任，及时制定制度，巩固整改成果，2020年6月2日，在资溪县融媒体中心平台上进行了巡察整改电视公开承诺。巡察整改虽然取得了一些阶段性成效，但距离县委、县政府的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。下一步，我场将进一步提高政治站位，压实责任，确保完成县委、县政府下达的各项工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与资溪县马头山生态公益型林场联系。联系电话：0794-5611105，电子邮箱：ziximtslc@163.com 。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县县委巡察办；联系电话：0794-5791268。电子邮箱：jxzxxcb@126.com 。