坚持和完善监督体系

为描绘新时代资溪改革发展新画卷提供坚强保障——在中国共产党资溪县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月17日）

唐咸富

我代表中共资溪县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会和县委十四届十次全会部署要求，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，黄智迅同志的讲话，就我县推进全面从严治党向纵深发展，持续深化风清气正政治生态建设提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

一年来，在市纪委市监委和县委坚强领导下，县纪委县监委和全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻赵乐际同志在赣调研指示要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推动我县纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新的成绩。

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两个维护”。县纪委常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示精神，共进行21次集体学习研讨。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办专题读书班及专题党课，就“精细化履行监督首责的探索与实践”等13项课题精心组织专题调研，召开县纪委常委班子专题民主生活会，以解决问题为导向、推动工作为支点，认真检视问题、全面整改落实。发挥“廉洁资溪”微信公众号、“资溪廉政网”等宣教阵地作用，开设专题专栏，认真做好中央、省、市、县纪委全会精神贯彻落实的宣传报道，加强理论阐释和宣传解读，发布本地审查调查、违纪典型问题通报，强化舆论引导作用，营造正风肃纪反腐良好氛围。

（二）持续推进政治监督具体化、常态化，保障党中央重大决策部署落地见效。聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧扣党和国家中心工作发挥监督保障作用。加强对中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况的监督，实现对内整改和对外监督“双轮驱动”，县纪委牵头的5大类25个整改任务，均已完成整改并长期坚持；累计派出19个督导组对全县整改落实情况开展监督检查，及时向13个单位下发督办单，推动巡视整改任务落地见效。精准处置环保领域重点问题线索，持续强化生态环保领域监督执纪问责，查处问题9个，处理19人，给予党纪政务处分9人。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，“靶向”整治人防系统腐败问题，共处置人防系统问题线索10件，立案审查调查1人，挽回经济损失400多万元，专项治理工作取得阶段性成效。

（三）坚决整治群众身边腐败和作风问题，强化以人民为中心的政治立场。牢记习近平总书记对江西打赢脱贫攻坚战的政治重托，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共处置扶贫领域问题线索30件，处理48人，给予党纪政务处分12人，通报典型案例14起28人。深挖彻查严惩黑恶势力“保护伞”，加强对中央及省扫黑除恶督导组反馈问题的整改工作，共梳理2大类18个问题，逐一对照整改销号。对督导组移交的3件二类件及5件三类件，集中力量、快查快办，办结率均为100%。加强与公安、法院等部门协调沟通，问题线索双向移送，严格落实联点包案、“签字背书”制度，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题18个，处理34人，给予党纪政务处分18人，移送司法机关4人。 结合主题教育，牵头会同15个责任单位对4大类23项漠视侵害群众利益问题开展集中整治，共梳理问题63个、落实整治整改措施87条、处理67人次，分3批公布专项整治成果；督促全县所有公职人员与单位签订《严禁参与打牌赌博承诺书》，对参与赌博的7名党员干部进行严肃处理并予以通报曝光。

（四）深化落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，出台新形势下监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题的暂行办法，建立落实中央八项规定精神“1+X”协作联动机制，聚焦收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、公款旅游、违规发放津补贴、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题，查处违反中央八项规定精神典型问题31个，处理40人，给予党纪政务处分17人，通报曝光11起15人。贯彻党中央“基层减负年”要求，大力整治文山会海、监督检查、考核内容、工作留痕过多过频过度等问题，共梳理六大方面20余个问题，逐一制定整改措施，减负工作取得明显成效。整治“挂牌热”，全县共撤销机构牌398个、制度牌257个。采取“五不”方式开展监督检查，查处形式主义、官僚主义问题91个，处理111人，给予党纪政务处分42人。

（五）坚持发现问题与整改落实并重，巡察利剑作用进一步彰显。县委切实加强对巡察工作的领导，在全市率先成立由县委书记任组长的巡察工作领导小组，全年共召开11次县委书记专题会、11次县委巡察工作领导小组会，听取和研究巡察工作。调整县委巡察工作五年规划，按要求将县委巡察对象由70个党组织归并为58个。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，探索开展“巡乡带村”，全年扎实开展常规巡察3轮，专项巡察4轮，移交问题线索30件，办结率为90%。认真做好巡察“后半篇文章”，实行“清单制+责任制”，建立问题、任务、责任“三张清单”，逐项整改，对账销号，对整改情况开展两轮督查并下发督查通报，全年共反馈问题377个，整改到位328个，整改率为87%。推行巡察整改报告分管县领导签字背书制度，共落实整改措施652项，新建制度19项，完善制度131项，巡察利剑作用有效发挥。

（六）做深做实监督职责，严管厚爱激发干部担当作为。强化对县级领导干部日常监督，实行“三色三书”预警机制，向县级领导干部下发《履责建议书》5人次、《纪律提醒书》7人次；下发“两个责任”任务清单，落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，将6类97个单位478名科级干部纳入“两个责任”监管系统；做优“廉政驾照”，将全县87个单位和部门的4059名公职人员全部纳入监管范围，对18个单位65人累计记96分，及时发现干部不良行为和轻微违纪现象，把纪律和规矩挺在前面；开展“纪律护航企业发展”专项行动，开设“营商环境直通车”，建立政商交往负面清单，助力全县营商环境持续优化；探索启动以党员“三亮一公开”为载体的“优秀家风，党员引领”活动，做实党员干部“八小时”之外监督。严把党风廉政意见回复关，共回复党风廉政意见855人次，提出否决意见3人次，提出终止试用期意见1人次。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，严格实行“一案双查”、责任倒查，查处问题65个，问责党组织4个，给予党纪政务处分27人。运用“四种形态”处理259人次，其中第一、二种形态占93%，监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”延伸拓展。坚持严管与厚爱结合，认真抓好纪律处分 “后半篇文章”，对35名受处分人员进行了关爱回访，帮助受处分人员卸掉思想“包袱”。严格落实“三个区分开来”要求，为1名受到不实举报的干部澄清正名，持续激发干部干事创业热情。

（七）深化纪检监察体制改革，持续提高规范化法治化水平。坚持党对纪检监察工作的全覆盖、全方位、全过程领导，一体推进纪检监察“三项改革”。完善派驻监督体制机制，组建9个派驻纪检监察组对全县60个单位实现派驻监督全覆盖，三个月共受理问题线索32件，处置办结15件，立案2件，给予党纪政务处分2人。按照“六有”标准，扎实推进乡镇纪委标准化规范化建设，探索实施“点题+点穴”监督，推动乡镇纪委“有作为”，2019年底，7个乡镇纪委“两化”建设通过了县纪委县监委考核验收。紧扣“二十四字”基本方针，提高案件审理的质量和效率，规范2018年以来案卷归档工作，开展“拉网式”检查，确保处分决定执行到位。规范问题线索管理，修订完善执纪审查工作制度，持续提升工作规范化、科学化水平。高质量完成县乡两级纪委谈话室改造提升工作，严格“走读式”谈话全程监管，落实留置安全风险事项每日零报告制度，全年审查调查安全实现“零事故”。

（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，强化监督执纪问责。全年处置问题线索188件，同比增长104.3%；立案57件，同比增长11.8%，办理留置案4件；给予党纪政务处分58人，同比增长11.5%，其中科级干部18人。强化协调配合，完善反腐败协调小组成员单位信息沟通、案件和线索的通报移送等机制。推进廉政文化建设，组织县四套班子领导以及全县副科级以上领导干部赴市纪委“四香戒”接受廉政教育。坚持“一人获提拔、两人受教育”，全县63名干部及其家属参加新提任县管领导干部集体廉政谈话暨家庭助廉专修班。涵养良好家风，拍摄沙画作品《家风童谣》被学习强国等主流媒体刊播。升级改造 “党性党风党纪教育馆”，800余名党员干部接受教育。

（九）持之以恒加强自身建设，铸造忠诚干净担当的纪检监察铁军。县纪委县监委高度重视自身建设，把落实“两个维护”体现在履职尽责上，在监督执纪一线培养斗争精神、增强斗争本领。严格执行纪检监察干部行为规范，落实“三会一课”、理论中心组学习、主题党日等制度，持续深化政治理论学习。严明政治责任，对21名纪检监察干部开展政治监督谈话。落实领导干部家访谈心制度，开展政治家访55人次，引导纪检监察干部亲属当好家庭的“守门员”“监督员”。认真贯彻落实赵乐际同志在江西考察调研时的指示要求，拓宽纪检监察干部队伍选人用人视野，通过公开选调、选拔、招录、调入等方式，充实22名干部进入纪检监察队伍。认真抓好全员培训，举办干部夜校15期；坚持以考促学，组织业务知识集中测试3次。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，全年共处理纪检监察干部5人。

2019年，我县纪检监察工作虽然取得了一定成效，但我们也清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，必须把“严”的主基调长期坚持下去。我们的工作与中央、省、市纪委及县委要求相比，与人民群众期待相比，还存在一定差距：一体推进“三项改革”、构建“三不”机制、深化更高水平的“三转”还存在不协调、不到位的情况；常态化监督机制还不完善，针对作风问题隐形变异、花样翻新等现象缺乏有效的监督办法与手段，监督质效不高问题仍然存在；有的纪检监察干部履职尽责能力不足，担当斗争精神不够等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、工作体会

一年来，县纪委县监委和全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪、精准有序惩贪治腐，为我县高质量跨越式发展提供坚强保障。通过一年的学习研究和工作实践，我们对做好新时代纪检监察工作，形成了一些认识和体会。

一是必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的行动指南，全县纪检监察干部必须深刻领会其精髓要义和丰富内涵，持之以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

二是必须坚守政治监督根本定位，以有力有效监督服务保障党和国家工作大局。纪检监察机关是政治机关，是党和国家监督专责机关，必须紧扣党和国家中心工作发挥监督保障作用。纪检监察机关要聚焦主责主业，持续深化“三转”，坚持在监督上精准发力、靶向施策，始终做到党和国家有部署，纪检监察就有行动，找准工作的切入点和突破口，更加自觉服从服务党和国家工作大局。

三是必须坚持以人民为中心，实现纪检监察工作与民心民意同频共振。新时代的纪检监察机关工作，必须坚持走群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验成败得失的根本标准。只有秉持“从群众中来，到群众中去”的态度，把监督执纪利剑直指群众身边的不正之风和腐败问题，才能赢得群众的认同、赞同、协同，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

四是必须一刻不停歇地正风肃纪反腐，全面从严治党永远在路上。正风肃纪惩贪治腐是纪检监察机关的基本职责，全面从严治党是一场持久战，必须拿出永远在路上的韧劲和定力，不松劲、不停步、再出发，推动实现标本兼治、海晏河清。全县纪检监察机关务必坚持问题导向，保持战略定力，毫不动摇坚持零容忍、不松懈，有贪肃贪、有腐反腐，将反腐败斗争进行到底。

五是必须发扬斗争精神、增强斗争本领，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。敢于斗争、善于斗争是纪检监察干部队伍的鲜明品质，是忠诚干净担当的内在要求。必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在强化自我监督、自我约束上作表率，带头做到“两个维护”，不断提升能力素质，持续防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，深化全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次、市纪委四届五次和县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以实施“三大提升工程”为抓手，在求实创新上下功夫、破难题、出实招，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”提供坚强保障。

（一）着力筑牢“严”的思想根基，不断增强“两个维护”的高度政治自觉。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为政治本色和前进动力，作为全体党员特别是党员领导干部的终身课题，切实把主题教育焕发的政治责任和政治热情转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、强化使命担当的思想自觉和实际行动。严明政治纪律政治规矩，聚焦习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上重要讲话中指出的突出问题，加强监督检查，督促各级党组织和广大党员领导干部认真对照整改解决。加强新冠肺炎疫情防控监督工作，准确把握疫情防控和经济社会发展形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和监督举措，建立突发公共卫生事件处置工作监督检查机制，推动外防输入、内防反弹的各项措施有效落实，巩固和拓展疫情防控成效。紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示尤其是视察江西时的重要讲话精神，紧盯推动落实县委中心工作、重要政策、重大部署、重点改革和各地各部门各单位履行职责使命等情况，加强监督检查，督促推动全县各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党责任、担负起改革发展使命，坚决纠正一切“有令不行、有禁不止”的行为，对搞变通、打折扣、喊口号等行为，首先从政治纪律查起，督促推动广大党员干部在内心深处筑牢初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（二）着力深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。认真落实中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》和省委、市委实施意见，县委责任分工，协助县委完善党的领导制度体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。一体推进“三项改革”，重点完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”权力运行的监督，把“一把手”履行全面从严治党主体责任、执行民主集中制、加强作风建设、落实选人用人责任、廉洁自律等情况作为监督重点，灵活运用“三单两书一报告”，深化运用责任计分管理，推动各级领导干部特别是党委“一把手”习惯接受监督，主动配合监督，支持纪委加强监督。做深做细同级监督，完善《关于加强纪委监督同级党委落实全面从严治党主体责任的实施意见》，持续用好调研评议、约谈提醒等措施，协助上级纪委监委抓好对同级党委的监督，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索，指导帮助下级党委、纪委解决同级监督中的实际问题。以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督等各类监督贯通融合，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构的协同互动。

（三）着力保障脱贫攻坚决战决胜，深入整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦“两不愁三保障”，加强对脱贫工作成效的监督，开展对贫困村脱贫摘帽情况、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞形式主义、官僚主义特别是数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。深化运用“三督导、三反馈、三整改、一回头”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见高质量整改。坚持扶贫领域案件提级审核制度，防止问责泛化和简单化，杜绝以问责代替整改，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。保持“惩腐打伞”高压态势，继续加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，注重打深打透，边打边治边建，健全长效机制。深入开展民生领域突出问题专项整治，严肃惩治群众反映强烈的教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域存在的违规操作、弄虚作假、谋取私利等侵害群众利益问题。推进基层干部亲属涉权事项公开，持续开展违规款物现场清退、集中清退，不断增强人民群众对全面从严治党的获得感。

（四）着力发挥专责监督职能作用，强化对权力运行的监督制约。认真落实省纪委省监委《关于加强政治监督工作的指导意见》，推动政治监督具体化、常态化。大力实施“监督效能提升工程”，做实做细监督职责，在日常监督、精准监督上探索创新、力求突破。全面推广部署纪检监察系统检举举报平台，深化信访举报综合分析；建立实名举报初信初访“两承诺一反馈”制度和匿名信访举报调查处理结果通报反馈机制，着力解决越级访、重复访问题。整合现有“两个责任”和“廉政驾照”系统资源，探索建立监督大数据库，实现数据收集、实时监督、研究预判、精准处置、有效治理一体化，将信息化、精细化优势转化为监督效能。充分发挥纪委监委专责监督作用，紧盯“关键少数”、关键岗位，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。以强化对公权力的监督制约为核心，紧盯事关发展大局的重点工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，着力整治滥用权力的渎职行为和不用权力、弃用权力的失职行为。采取健全监督对象廉政档案、加强政治生态研判、提高谈话函询质量，严把党风廉政意见回复关等多种方式，强化日常监督。实事求是运用“四种形态”，坚持严肃审慎、精准规范问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，增强问责的严肃性和公信力。

（五）着力聚焦乡镇纪委更加“有作为”，深入推进乡镇纪委标准化规范化建设。严格落实“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作机制，压紧压实乡镇党委、纪委责任，在全面夯实乡镇纪委“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费”的基础上，大力实施乡镇纪委“有为”提升工程。建立健全乡镇纪委规范履职配套制度、工作流程、文书格式，探索推行乡镇纪委交叉检查、县纪委县监委提级审查的工作联动机制，提升乡镇纪委监督执纪效能。乡镇纪委加大自办案件的查办力度，聚焦乡村振兴战略、惠农惠民政策、脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准开展监督执纪问责。着力增强乡镇纪委干部履职本领，抓实业务培训，注重以考促学，以案代训，对乡镇纪委干部进行应知应会知识测试和抽调办案、交叉办案，促进业务能力提升。加强对乡镇纪委的考核，完善“重德才、重实绩”的考核评价体系，进一步推动深化“三转”、激发干部工作积极性。充分发挥村务监督委员会、村纪检委员作用，推动落实党务村务财务公开，引导群众主动有序参与监督，扎实推进农村基层党风廉政建设。

（六）着力巩固拓展作风建设成效，持之以恒纠“四风”、树新风。贯彻执行《关于建立落实中央八项规定精神“1+X”协作联动机制的工作意见》，深入开展“五察五治”专项行动，持之以恒落实中央八项规定精神，深化违规吃喝、打牌赌博、“奢靡享乐”问题专项整治，严肃查处违规使用公车、滥发津补贴、违规收送礼品礼金等不收手、不收敛、顶风违纪行为。坚决落实中央关于持续解决困扰基层的形式主义问题新要求，紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，按照市委围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动的总体部署，聚焦干部作风建设突出问题，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决纠治只表态不落实、不担当不作为、层层加重基层负担、“怕慢假庸散”等突出问题，坚决纠治职能部门在审批监管、执法检查中的“中梗阻”“做选择”问题，坚决纠治在项目建设中的中介机构违规、主管部门监管不力“搞变通”问题，坚决纠治在“放管服”改革、建设“五型政府”中不落实或落实“打折扣”问题。严格落实“三个区分开来”要求，加大容错免责力度，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后依规依法予以澄清正名，严肃处理诬告陷害行为。强化对受处理处分人员的教育管理和关心关爱，持续开展回访教育，推动受处分较轻、影响期满且表现优秀的干部再使用。加强对构建亲清新型政商关系的监督，持续深入开展“纪律护航企业发展”行动，既严厉查处破坏营商环境行为，又激励干部担当作为，大力弘扬奋勇争先、担当实干的新风正气。

（七）着力强化巡察震慑作用，推动巡察工作高质量发展。贯彻落实县委巡察工作五年规划要求，高质量推进十四届县委巡察全覆盖，全面完成巡察“回头看”任务，发挥政治监督作用。对群众反映强烈、问题比较突出、权力比较集中的单位党组织开展“机动式”巡察。采取“巡乡带村”和分类专项巡察、提级巡察等方式，推进巡察向村（社区）党组织延伸。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。突出抓好巡察整改落实，加强整改日常监督，强化书记点人点事、督办单制度，探索巡察整改电视公开承诺制度，对整改不力、敷衍整改、拒不整改的，严肃追责问责，通报曝光。综合运用巡察成果，加大问题线索处置力度，督促职能部门对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，举一反三推动改革。发挥巡察岗位熔炉作用，选派新提拔的领导干部和优秀年轻干部参加巡察工作，加强巡察组临时党支部政治建设，加大集中培训、以干代训、以巡代练力度，增强巡察队伍凝聚力、战斗力。

（八）着力一体推进不敢腐不能腐不想腐，以更实的举措巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。强化“不敢腐”的震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持“系统抓、抓系统”，继续深挖人防、环保等领域系统性腐败问题，紧盯资源、土地、规划、建设、工程等重点领域，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。扎牢“不能腐”的笼子，积极推进以案促改，对办案中发现的制度、机制和体制问题，通过约谈提醒、发函交办、提出纪律检查建议或监察建议等方式，推动有关单位和部门举一反三、堵塞漏洞。重点加强工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。增强“不想腐”的自觉，充分运用典型案件开展警示教育，推广“庭审纪法教育课堂”，拍摄廉洁警示教育作品，做实同级干部警示教育。深入挖掘资溪传统廉洁文化，充分运用县党性党风党纪教育馆、家风家训馆等平台，提高思想道德和党纪国法教育的针对性、实效性。发挥乡镇纪律教育室作用，探索 “三会一书两公开”警示教育向村居（社区）延伸，激活全面从严治党“神经末梢”。坚持“一案一总结”，建立健全县纪委县监委机关各部门与派驻机构之间的贯通协同机制，建立对案发单位案后整改情况评估制度，力求查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度，解决一类问题。

（九）着力加强纪检监察机关自身建设，铸造高素质专业化干部队伍。将2020年确定为全县纪检监察干部队伍建设年，讲政治、练内功、提素质、强本领，保持斗争精神、增强斗争勇气，当好党和人民的忠诚卫士，打造让党放心、人民满意的模范机关。大力实施“执纪执法工作质量提升工程”，力争在执纪审查资源整合、案件查办能力拓展、线索处置质效强化等方面实现新突破。严格落实审查调查安全责任制，依规依纪依法办文明案、精品案。全面加强机关党建工作，建立党支部考核评价机制，推动机关党建与业务工作深度融合，不断强化战斗堡垒的政治功能。高质量推进全员培训，高标准打造纪检监察干部夜校，将专业培训与实战练兵相结合，增强干部政治素质、专业能力。拓宽选人用人视野和渠道，大力发现培养优秀年轻干部，积极营造有利于年轻干部健康成长和脱颖而出的良好环境。主动接受外部监督，创新特约监察员履职载体，持续发挥特约监察员作用。强化内部监督管理，深入推进政治家访，开展政治监督谈话，摸清摸准纪检监察干部队伍政治生态状况。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系。探索建立内部督查制度，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决维护纪检监察干部队伍忠诚、干净、担当的铁军形象。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。唯有只争朝夕、接续奋斗，方能不负时代、不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，一以贯之坚定不移全面从严治党，奋力描绘新时代资溪纪检监察工作高质量发展新画卷，为决胜全面建成小康社会、建设秀美和谐智慧幸福“纯净资溪”提供坚强保障。

附 件

《资溪县纪委十四届五次全会工作报告》注释

1.“1+X”协作联动机制：“1”指县纪委县监委对县直相关职能部门履行落实中央八项规定精神职责情况的再监督，对移送发现的问题线索进行处置；“X”指县直相关职能部门根据职能和管理权限，在职责范围内对落实中央八项规定精神进行监督检查，将发现的问题线索移送县纪委县监委。

2.“五不”：不打招呼、不设路线、不搞迎送、不要陪同、不作报道。

3.“三色三书”：粉色纪律提醒书、绿色履职建议书、橙色督促约谈书。

4.“三亮一公开”：亮身份、亮家训、亮承诺、公开举报电话。

5.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

6.“三项改革”：党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

7.“六有”：有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为。

8.“二十四字”：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

9.“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。

10.“三转”：转职能、转方式、转作风。

11.“三单两书一报告”：告知单、提醒单、督办单，监督意见书、监察建议书，履责情况报告。

12.“三个为主”：执纪审查工作以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记和派驻纪检组组长、副组长的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，下级纪委履职考核以上级纪委为主。

13.“三督导、三反馈、三整改、一回头”：调研督导、驻点督导、巡回督导；督导中发现主体责任落实不力问题向当地党委（党组）反馈，发现监督责任落实不力问题向当地纪委监委反馈，发现行业监管责任落实不力问题向行业主管部门反馈；纪委监委率先抓整改，督促党委全面抓整改，督促部门举一反三抓整改；对督导发现问题进行“回头看”。

14.“两承诺一反馈”：“两承诺”即受理人承诺为初信初访者保守秘密并依纪依规依法处置，举报人承诺在信访件办理期间，积极配合调查，不缠访、闹访、越级访；“一反馈”即承办单位在作出调查处理结论后及时向举报人反馈调查处理结果。

15.“三会一书两公开”：召开支部处分决定宣布会、召开班子专题民主生活会、召开领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开整改情况。