根据县委统一部署，2019年6月10日至9月9日，县委第二巡察组对嵩市镇党委进行了巡察，并向镇党委反馈了巡察意见，实事求是地指出我镇党委在扫黑除恶、脱贫攻坚、作风建设、政治建设和思想建设、选人用人和基层党组织建设、落实中央八项规定精神、全面从严治党等方面存在的问题，针对性提出了整改意见和建议。嵩市镇党委高度重视，立即召开党委会对巡察组反馈的7个方面22个问题进行了深刻剖析和深入研究，有针对性地制定了整改措施，压实了整改责任、明确了整改时限。目前通过全镇党员干部职工的共同努力，县委巡察组反馈的7方面22个问题，全部整改到位。现将巡察整改情况公布如下：

一、提高政治站位，迅速启动整改

（一）迅速行动。收到巡察组反馈意见后，嵩市镇党委高度重视，立即召开专题党委会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于嵩市镇落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立以镇党委书记胡敏同志为组长，党委副书记、镇长黄厚荣为副组长，其他领导班子成员为成员的整改工作领导小组，具体负责人由纪委书记江强兼任。

（二）立行立改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，要积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决。    

（三）以上率下。嵩市镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成“一级做给一级看，一级带动一级干”的良好局面。党委书记多次主持召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。    

（四）总结经验。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进广大干部职工的作风转变，切实把巡察成果转化为推动嵩市镇经济社会发展的强大动力。

二、层层压实责任，全力推进整改

（一）扫黑除恶方面

1.镇党委政治站位不高，对扫黑除恶专项斗争的严峻性、复杂性认识不足。

主要表现在：动员会议滞后，全县扫黑除恶专项斗争部署会于2018年2月13日召开，嵩市镇于2018年4月29日才召开。

整改落实情况：一是在每周二全体干部职工学习例会上，安排扫黑除恶知识学习或布置扫黑除恶相关工作；二是2019年10月23日，党委书记胡敏同志主持召开了一次专题会议，研究部署扫黑除恶工作；三是镇党委、政府主要负责同志经常听取、调度扫黑除恶工作。

    2.镇党委对扫黑除恶工作督查不到位。

主要表现在：没有成立相应的专门督查组，没有制定相应的督查制度，没有督促镇属相关部门、派出所对群众的信访诉求开展联合研判，深挖涉黑线索。

整改落实情况：一是成立专门的督查组，健全相应的督查制度；二是党委书记胡敏带队对各村扫黑除恶工作进行督察指导；三是党委副书记张芳带队，镇纪委、综治办、司法所陪同，对镇辖区内企业及与群众息息相关的各行各业进行线索排查。

（二）脱贫攻坚方面

1.嵩市镇在脱贫攻坚方面没有发挥基层组织的作用，把脱贫攻坚重担压在连心分队身上，村两委反而像是来帮忙一样。

整改落实情况：一是镇党委书记组织村书记进行谈话，加强对村干部思想教育工作，转变思想作风，充分发挥好村两委干部的工作职能；二是加强村干部脱贫攻坚业务知识培训，提高村干部对脱贫工作政策的知晓率；三是到村级督导村两委干部，督促村组织村两委干部与驻村工作队协同合作，共同做好脱贫攻坚工作。

2.在志智双扶上功夫下得不够，养成了个别贫困户好吃懒做的习性。

整改落实情况：一是镇党委副书记张芳带队，组织司法所、派出所干部进村入户，开展法律法规的宣传教育活动；二是开展志智双扶评分，每月对贫困户评分情况进行公示，告知贫困户优缺点，对不足之处进行反思改正；三是针对贫困户中等靠要思想严重的进行上户思想教育，并利用红黑榜进行张榜公布；四是结合国家扶贫日活动开展智志双扶表彰会，现场表彰了12户十星模范户，并由贫困户亲身讲述了自己的脱贫经历。

（三）作风建设方面

1.工作中存在“怕、慢、假、散”现象。

主要表现在：对巡察组要求上交的材料配合不积极，欠主动。

整改落实情况：一是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，以“五型政府”建设为抓手，切实加强对干部职工的教育与管理，努力推进作风转变；二是进一步建立完善学习制度、考勤与请销假制度、值班制度、车辆管理制度、公务接待制度等相关制度，通过制度完善镇村管理；三是制定《嵩市镇干部职工绩效考核办法》，切实发挥绩效考核指挥棒作用，通过差异化考核等措施，激发镇干部干事创业的激情。

2.会风抓得不实。

主要表现在：巡察动员会上，存在交头接耳、手机响铃、随意走动现象。

整改落实情况：一是加强了会风管理，经镇党委、政府同意，制定了《嵩市镇会风会纪制度》；二是加强了监督力度。镇党政办、镇纪委对每次会风会纪进行全程监督。

    （四）政治建设、思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在入脑入心入行上有差距。

主要表现在：对于中央精神和上级文件，贯彻落实不够；乡村振兴战略方面，发展不平衡，有的村小组建设滞后。

整改落实情况：一是强化理论学习，领导班子认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想的学习纲要》等，仔细做好学习笔记；二是通过中心组集中学习、讨论座谈、个人自学等多种形式开展系统性学习，并结合我镇实际认真抓好贯彻落实；三是加强村集体经济发展的力度，嵩市镇9个村均已成立村集体公司，村集体经济均达5万元以上。

2.镇党委的核心领导作用发挥不够。

主要表现在：制度执行不严格；党委会议召开少，党内议事程序不到位；有的党委委员工作不在状态。

整改落实情况：一是规范干部上下班，严格执行请销假制度；二是制作干部去向栏，公开干部在岗情况；三是健全“三重一大”议事程序，重大事项须上党委会研究同意后才能执行；四是完善嵩市镇党委会议制度，保证每月至少一次，截止现在2019年召开党委会议22次；五是镇党委书记与全镇党委委员谈心谈话，进一步加强自身建设，努力在改进作风上为全镇党员干部带好头、做表率。

3.“两学一做”和党员固定活动日的学习流于形式。

主要表现在：“两学一做”学习内容没有具体反映；会议记录存在内容简单、标题式学习，没有专门的学习笔记；主题党日没有按要求开展。

整改落实情况：一是印发了《关于进一步严肃党内政治生活制度的通知》，镇党委成立专项督查组，每季度对所属各基层党组织“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度执行情况进行检查，不定期进行抽查，督促各级党组织和广大党员按党章开展活动；二是做好学习笔记，学习笔记和工作笔记分开，领导班子有专门的工作笔记、中心组学习笔记、主题教育学习笔记。

4.意识形态工作薄弱。

主要表现在：镇里微信公众号发布信息偏少；部分党员干部学习心得体会存在网上摘抄情况；中心组学习记录和党委会议记录在一起且次数偏少。

整改落实情况：一是加强宣传工作，今年大型集中活动十余次，其它各类活动一百余次，微信公众文章发布73篇，发放宣传单五千余份；二是严格检查党员干部心得体会；三是完善党委中心组学习，制定了2019年度中心组学习计划，并有专门的会议记录本，2019年党委中心组一共学习了13次。

    （五）选人用人和基层党的组织建设方面

1.选人用人不科学，干部培养不够。

主要表现在：班子成员分工不科学；对村级干部培养不够，村干部年龄老化。

整改落实情况：一是召开党委会，专题研究调整党政班子成员分工事宜，制定了分工文件；二是基层队伍建设得到加强。调整彭山村、杜兰村、法水村党支部书记，各村居党支部共选拔20名后备干部。

2.基层党组织建设不够坚强有力，党支部作用发挥“弱化”。

主要表现在：“三会一课”制度执行有偏差；镇党委2019年被县委列为党建薄弱乡镇，三源村和胡关村分别于2018年和2019年被列为软弱涣散支部。

整改落实情况：一是对所属各基层党组织“三会一课”执行情况进行检查，并对存在的问题进行整改；二是制定《嵩市镇党建薄弱乡镇专项整治工作方案》，对我镇开展党建薄弱专项整治工作和软弱涣散村整改工作，目前嵩市镇、三源村和胡关村已经通过验收。

3.党建工作不严谨。

主要表现在：党费收缴管理不规范；会议记录不规范；发展党员程序不规范。

整改落实情况：一是嵩市镇党委对各基层支部书记进行业务培训，并上门指导发放党支部操作手册，提高基层党务工作水平；二是村建办加强了各基层支部党费收缴管理、会议记录和发展党员程序等方面核查，确保全部整改到位。

    （六）落实中央八项规定精神方面

1.村级大吃大喝问题较严重。

主要表现在：招待费列入“会议费”，且金额较大；存在大量餐馆用餐的情况；个别村甚至存在违反中央八项规定精神；存在以虚假会议报销其它招待的情况；村级吃喝相互请喝问题较严重；有的支部党员固定活动日成“加宴日”。

整改落实情况：一是压缩村级办公会务费支出，严格执行中央八项规定，村级行政性公务一律实行“零招待”，严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员；二是镇党委书记和镇纪委对全镇村党支部书记和村主任进行谈话提醒，强化“红线”意识，筑牢思想防线，把心思和精力都凝聚到推进村里各项工作上来。

2.换届选举用餐及发放换届选举务工工资费用较大。

整改落实情况：制定了嵩市镇村级务工工资发放标准为100元/天，对于超出费用的发票一律不予报销。

3.村级广告牌宣传费用较大。

整改落实情况：一是嵩市镇财政所和“三资”监管办公室加强了对广告宣传费支出的合理性、票据合法真实性、报销手续完整性的审核，对不合理的开支坚决不予核销；二是对于广告等支出金额较大的实行询价制度，货比三家做到物美价廉；三是镇纪委对其它村广告宣传费用报帐进行再核查。

4.用复印件重复报销工程款。

主要表现在：高陂村2018年2月12日支付上街河堤工程款47000元，工程合同价5万元，暂扣质保金3000元；2018年5月25日又以签署“发票原件遗失”为理由，以发票复印件重复报出该项目工程款47000元。

整改落实情况：一是高陂村第一时间把重复报账款47000元上缴到县财政；二是党委书记胡敏对高陂村党支部书记和主任进行谈话提醒，加强思想教育；三是县纪委正在对相关违规违纪问题进行审查调查中。

    （七）全面从严治党方面

1.两个责任落实不到位。

主要表现在：主体责任履行不到位；监督执纪问责乏力。

整改落实情况：一是镇党政联席会议根据县级下发的相关文件，结合本镇实际，拟定了《嵩市镇村级财务管理办法》（嵩府发〔2019〕41文件）,各村已按照文件执行;二是强化主体责任，班子成员要不断加强对所挂村党员干部的经常性教育和管理，班子成员每个月要听取所挂点村财务收支情况；三是切实发挥镇纪委监督责任，加强了对镇村干部的约谈提醒和谈心谈话。

2.“三重一大”执行有偏差。

主要表现在：平时除研究人事及党员发展事宜上党委会研究外，其他“三重一大”事项基本是通过党政联席会研究，会上班子成员对“三重一大”事项发表意见的很少。

整改落实情况：严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用都坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论作出决定，再在党政联席会上进行通报。

3.村级“三资”监管乏力。

主要表现在：镇“三资”监管领导小组办公室监管职责不到位；镇财政所对村级报账存在审核把关不严；村级财务公开严重缺失。

整改落实情况：一是严把按照村级财务报销审核审批流程，让镇“三资”监管领导小组办公室履行监管职责，镇财政所起到村级报账审核把关的作用；二是集中开展对工作人员的业务培训，提高工作人员业务水平，杜绝此类事件的再次发生；三是加强“三务”公开监管，镇村全部规范“三务”公开栏，每季度实事求是地公开一次。

4.财经制度执行不严。

主要表现在：镇政府多次受到审计及检察院缴款处罚；镇政府采购未按相关规定执行。

整改落实情况：一是加强了财务人员的学习培训，进一步规范财务审批程序，杜绝违规操作税款及支付国税事业费行为；二是镇政府采购严格按照相关规定执行，对于违反上级有关规定的支出一律不予报账，遵守财经纪律。

5.村级环境整治费用较大，存在廉政风险。

主要表现在：存在虚列名单发放环境整治务工费用的情况。

整改落实情况：一是严格村级环境整治费用拨付程序，支付环境整治费应先报经同意后再报账，支出发票后要附详细清单；二是加强与县环保公司沟通，合理调整人力、物力，压缩环境卫生整治费用支出；三是加强党员干部警示教育，组织镇村党员干部学习新修订的《中国共产党问责条例》，筑牢拒腐防变思想防线。

 三、建立长效机制，巩固整改成效

通过近期的集中整改，整改工作取得了阶段性成效，但离县委的要求和干部群众的期待还有一定差距。下一步，嵩市党委将进一步落实全面从严治党各项要求，严格对照巡察反馈意见要求，标本兼治，常态长效抓好整改落实工作。

（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。    

（二）落实责任，营造风清气正氛围。坚持纪严于法，纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉履行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。进一步规范各级干部用权，突出重点领域、关键环节，加快健全权力运行制约和监督体系，做到有案必查、有腐必反，始终保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。    

（三）完善制度，建立健全长效机制。坚持把整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，召开专题民主生活会，落实整改责任，把自己摆进去，开展批评和自我批评，健全整改督查制度，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。从体制机制上查找原因，结合本镇实情扎紧制度笼子，加强日常监管，真正以巡察整改成果推动经济社会持续平稳发展。

如对我镇巡察整改情况有疑问、意见，请与嵩市镇人民政府党政办联系，联系电话：0794-5666295，电子邮箱：zixisongshi@163.com，或与县委巡察办联系，联系电话：0794-5792157，电子邮箱：zxxxcz02@163.com。（来源 县委巡察办）