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县扶贫办党组关于落实县委第三巡察组 反馈意见的整改情况报告

来源:县委巡察办 点击数: 发布时间:2020-01-06 08:56:24

 

根据县委统一部署,201938日至423日,县委第三巡察组对县扶贫办党组进行巡察。2019年月620日,县委第三巡察组向县扶贫办党组反馈了巡察意见,指出在政治建设、思想建设、选人用人和党的组织建设、落实中央八项规定精神和加强作风建设,以及全面从严治党等方面存在的4个方面11个问题,并提出相应的整改意见建议。按照县委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、整改工作开展情况

(一)高度重视,强化组织领导。该办党组高度重视县委第三巡察组反馈意见,立即召开主任办公会,就整改工作进行全面部署,成立了以党组书记、主任为组长、班子成员及副科级干部为副组长的整改工作领导小组,靠前指挥配合协作共同推进整改工作稳步进行。

(二)细化任务,制定整改方案。该办专题研究整改方案,于2019711日下发了《县扶贫办党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,对县委第三巡察组反馈问题进行认真梳理,对照问题反馈清单逐条制定整改措施,形成整改工作清单,每项整改任务均明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,做到了反馈意见零遗留、零缺位、全覆盖,分期逐步解决,确保两个月内见到明显成效。

(三)深刻剖析,不留问题死角。以整改方案为指导,对已整改的问题进行回头看,对发现未整改到位的,及时研究解决,强化主体责任,由单位负责人统筹协调、督促检查,确保各项整改措施落实到位。

二、整改工作落实情况

针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各责任领导人和责任科室着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)政治建设、思想建设情况

1.“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述与县实际不够紧密”的问题。一是结合三会一课和党员固定活动日,认真学习习近平总书记视察江西时重要讲话精神,开展不忘初心,牢记使命主题教育活动,使党员干部进一步增强了使命感。积极发展年轻党员,今年以来,该办发展入党积极分子2人。二是着力推进贫困户思想建设,将扶贫扶志工作作为2019年度全县脱贫攻坚工作重点,出台《志智双扶工作方案》,积极引导各地各部门开展具有可操作性的扶贫扶志活动。目前鹤城镇等地已开办14慈善爱心超市,各地各部门也深入挖掘了大批人穷志坚的贫困户典型事迹,多次发表在省市县主流媒体上,截止目前,省市媒体报道近30次。三是深入开展调查研究,今年以来,在县领导的主持安排下,先后参与了县人大组织的危房改造调研,和县农业局、县财政局调研产业发展、村集体经济等工作,结合主题教育,党组班子先后调研了产业扶贫、志智双扶、医疗扶贫等工作并形成调研报告,并进行交流分享。四是建立常态化信息共享机制,今年以来,已召开2次信息共享会。五是强化对帮扶工作的指导。今年以来,县扶贫办副主任熊华玮同志多次在县委组织部、县扶贫办组织的帮扶培训上为帮扶干部讲解驻村帮扶各项工作,整改工作等。

2.“单位集体领导意识淡薄”的问题。一是坚持党对一切工作的领导,严格按照要求建立党组集体领导工作机制,规范建立党组议事规则和决策程序。目前扶贫办党组已全部配齐,严格按照组织程序召开党组会研究决定单位三重一大事项并专门进行会议记录。二是强化干职工对脱贫攻坚工作的政策及业务学习,已出台《县扶贫办学习制度》,先后组织2次分管领导及业务人员讲解本股室政策,倒逼干职工强化业务知识学习。三是强化意识形态工作的研究部署、分析研判工作,召开全体干部会议,对意识形态工作进行传达学习部署,并做好相关会议记录;把意识形态工作和扶贫工作结合起来,利用学雷锋日、全国扶贫日等重大节日,深入贫困户家中宣传社会主义核心价值观。利用微信公众号资溪脱贫攻坚、网络媒体如大江网等新媒体平台进行宣传报道,在社会上形成良好的舆论氛围,让全县贫困户坚定始终跟党走的初心。

3.“单位工作不够精准,扶贫移民工作主体责任意识不强”的问题。一是充分发挥县扶贫办工作职能,强化县扶贫办信息数据建设,制定了《关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的通知》,要求除按照国务院扶贫办要求,开展每年一次的扶贫对象动态管理进村入户采集信息外,坚决管住村级填表报数,严格执行乡村干部不得进村入户填表报数规定。二是紧扣精准要素,将精准识别始终贯穿扶贫工作始终,指导乡镇做好精准识别动态调整工作,重点关注八类人员,尤其是因病致贫、因天灾人祸致贫的贫困群众,做到应纳尽纳。截止目前全县共有建档立卡贫困户9522110人,经过动态调整,筛选出边缘户4193人,脱贫监测户1026人,新识别贫困户510人,今年脱贫297555人,累计脱贫8841989人,剩余68121人未脱贫。三是进一步完善搬迁安置点的基础设施和公共服务,落实搬迁群众后扶政策。县扶贫办联合县发改委、县住建局对全县易地搬迁对象进行了全面的核查,指导各乡镇规范化建立后扶台账,并建立定期更新制度,要求各乡镇对易地扶贫搬迁对象后扶台账相关信息定期更新、完善。四是对乡镇项目申报进行可行性分析,完善项目档案和公示公告制度,着力推进财政扶贫资金使用规范化,达到资金使用绩效要求。利用扶贫资金监控平台全面监控我县涉农扶贫资金运行状态,同时在县政府门户网站上公布财政专项扶贫资金公众投诉举报电话和电子信箱,在每个财政所设立财政扶贫资金监督举报箱;严格执行扶贫资金项目公告公示制度,及时将财政涉农扶贫资金安排情况在县政府网站上公开,督导乡村两级项目资金安排使用情况规范的进行公示公告;制订了《关于印发资溪县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理办法的通知》(资府办字〔201882号)、建立扶贫资金台账。五是强化廉洁风险意识,用制度规范约束干部行为,常态化集中学习扶贫领域腐败典型警示教育案例。项目选择实行阳光操作,由乡镇选报项目,县扶贫办汇总后报县政府审定,扶贫干部全程不得优亲厚友介绍承包人,不得插手项目建设,严格执行项目公示公告制度。六是密切关注移民思想动态、诉求,积极主动向上级争取项目资金,着力帮助解决移民村组生产生活设施建设。

4.“协调指导财政及19个专项扶贫责任单位不够”的问题。

一是及时将上级扶贫精神通过常委扩大会进行传达部署,通过责任单位工作微信群、乡镇工作微信群及时进行精神传达。先后建立信息共享推进会制度、责任单位联络员制度、工作提示制度、工作推进报告制度,及时掌握责任单位工作推进情况。定期开展督导,今年以来,县扶贫办通过县委整改办3个督导组,对责任单位工作落实情况进行详细了解,在常委扩大会上进行通报,对工作推进不力的在会上通报批评。二是建立每季度信息共享协调会议机制,今年以来以召开2次责任单位和乡镇分管领导各项信息数据进行比对会议,便于乡镇及时指导驻村工作队填写一证两册和相关台账,尽最大努力改变反复填表造册的现象发生。三是督促协调推进安居扶贫、饮水安全等11项工作回头看,各专项责任单位在政策、责任、工作三落实方面有了很大提升,主动性有所增强。

(二)选人用人和基层(机关)党的组织建设方面

1.“机构改革后续人事问题造成的安心工作问题较为突出”的问题。一是积极主动争取与县委县政府对扶贫办的人员政策倾斜,选优配齐扶贫办领导班子及各股室干部,目前申请2019年三支一扶人员1名目前已到岗到位。积极鼓励本单位干职工参与各种培训和选拔,努力提高自身能力。二是今年以来,出台了《资溪县扶贫办工作制度汇编》,对现阶段扶贫干部的学习培训进行了系统的规定,今年以来,先后在2次全办干职工会上对年轻干部进行了考核,取得了较好的成效。

2.“党组织组织生活不严肃问题较为突出”的问题。一是配齐支部委员;明确支委分工,明确付俊华为各项组织生活的组织者和具体记录人;认真组织开展三会一课活动,巡察工作指出我办问题后,迅速规范三会一课制度。二是深刻领会党员固定活动日的重大意义,各党组成员及其他党员干部均能抽出时间参与各项党员活动,将11月固定党日开到挂点村,提升党日学习质量。三是加强对民主生活会等会议的议程学习,会议前做好准备工作后及时报县纪委监委、县委组织部。四是规范党费缴纳时间,在每月党员固定活动日上统一按月缴纳,目前十一月份的党费已收齐并打入县委组织部规定账户。

(三) 落实中央八项规定精神和加强作风建设情况

1.“违反中央八项规定精神现象存在”的问题。一是在干职工会上组织全体干职工集中重温《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,对纪律规定进行了再学习再强调。二是安排报账员、会计加强财会知识学习,先后多次前往县财政局等部门,学习和规范票据使用的各项要求。三是开展历年来医保缴费资金、津补贴等发放自查工作,对确实违反规定的已要求相关人员退还整改,目前已全部退还到位。四是对经费使用情况建立财务通报制度,每年通报两次。今年6月份召开的全办干职工大会上,分管财务的副科级干部李金生同志对全办经费使用情况进行了通报。

2.“‘怕慢假庸散’问题不同程度存在问题。一是严格落实上级有关精文减会文件要求,将一项工作在一个文件内写透、写全,不反复制定出台方案和细则,今年以来,有意识的控制文件发放数量,文件以原创性、指导性文件为主,对于已传达、已学习的文件不再另行转发;严格控制会议数量、规格、规模和时间,合理安排会议形式和议程,今年以来,对于省市视频会议传达到基层的,不另外安排会议再传达再指导;加强调研,强化出台文件与我县实际的关联性和针对性。二是进一步完善扶贫办工作制度,对迟到早退、无故缺岗的情况,主要领导对相关人员进行约谈。根据扶贫办工作制度,县扶贫办党组书记、主任沈建华同志多次在会上强调工作纪律、工作作风,并要求全体干职工高度重视。目前全办工作纪律得到显著提升。三是规范办公室资料保存制度,使用专门档案室存放各类档案资料,每年年初对上一年度各项资料进行收集整理。目前办公楼四楼已装修完毕,将采购档案柜对档案资料进行专门存放。四是进一步强化驻村干部管理,严肃工作纪律。多次在县级督查中主动安排前往挂点村高阜林场五里山村,查摆问题,查看在岗在位情况。五是结合本县工作实际,有针对性有指导性出台操作性强的文件方案,彰显我县特色亮点。今年以来,先后出台《资溪县产业扶贫运行机制实施方案(试行)》《资溪县关于脱贫攻坚志智双扶工作实施方案(试行)》《关于进一步加强产业扶贫项目资金管理及完善联结机制的通知》等文件,在产业上、项目上、志智双扶方面做出资溪特色。六是不折不扣落实县委各项中心工作,今年以来,将全办干职工分为2组,轮流负责打扫卫生片区;该办5户棚改户目前已全部签约;将感恩教育与志智双扶对接,大力提升典型树立和宣传工作,取得较好成效。

3.“项目管理不严格”问题。一是严格按照上级工作部署建设项目库,按照《关于全面完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》要求,加强县级项目库建设,同时注重绩效目标的填报。针对项目合同价高于中标价的问题,目前已按照中标价整改到位。二是主动配合县财政局等涉农部门加强项目资金管理,每次督查重点对项目建设及项目公示公告相关工作进行问题排查,并要求相关单位迅速整改到位。三是该办同县财政局每周对涉农扶贫项目进度和资金拨付情况及时统计报县政府分管领导,并每半个月在县委常委扩大会上进行通报,每个月开展一次督查,认真查摆存在的问题。截止1216日,全县实际拨付率为98.39%四是建立常态化督导机制,该办联合县财政局、县农业农村局不定期针对项目推进、资金拨付、档案管理、公示公告及利益联结机制等方面进行督导。

(四)全面从严治党情况

1.“党组落实全面从严治党主体责任意识不强”问题。一是充分运用两责系统,将落实主体责任工作日常化、规范化。今年以来,该办严格按照两责系统规定内容开展动作,并完成资料上传工作。二是利用党员固定活动日、干职工会议等,对典型案例进行通报学习,先后通报了多起扶贫领域贪污腐败、违反中央八项规定精神等纪检通报文件,为全办干职工敲响了警钟。三是严格按照财务管理制度,加强对项目款的使用管理监督,规范项目资金使用,严禁违规挪用项目资金列支单位办公经费,特别是加强对预决算、经费和支出的管理,杜绝违规挪用项目资金的问题发生。

2.“遵守和执行财经纪律不到位”问题。一是严格落实财务制度,加强对报账员财会知识学习,规范和完善票据报销的各项要求,对涉及报销的办公用品都要提供有效的发票和购物清单,报分管领导审核,压实纪律和责任。二是严格遵守财经纪律,严格落实三重一大事项集体决策制度,并做好会议记录。三是严守法律底线、政策底线、纪律底线和道德底线,自觉纠正违反财经纪律的行为,主动配合接受年度统计、审计,着力提升财务制度规范化建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如对整改情况有疑问、意见,请与资溪县扶贫办联系。联系电话:0794—5793542,电子邮箱:zxxfpb@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映,联系单位:资溪县委巡察办;联系电话:0794—5791268。电子邮箱:jxzxxcb@126.com