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县发展和改革委员会巡察整改情况公示

来源:县委巡察办 点击数: 发布时间:2020-01-06 08:54:57


根据县委巡察工作统一部署,201938日至423,县委第二巡察组对县发展和改革委员会党组进行了巡察,620,县委第三巡察组向县发展和改革委员会党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省、市和县委实施办法等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化领导,扎实推进整改工作

该党组高度重视巡察整改工作,把抓好巡察整改落实作为一项重大政治任务、一项重点工作,切实履行整改主体责任,以巡察整改工作推动各项工作扎实开展。

(一)加强组织领导。为确保巡察工作落到实处,委党组第一时间成立了由单位负责人李小芳同志任组长,童盛为、陈泰来、徐伟明同志任副组长,陈斌、李湛、方留民、余小淑、李毅军、张怡为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作,并下设办公室,由李湛同志负责日常巡察工作事务,确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)着力推动整改。对照县委第二巡察组的反馈意见,认真分析问题存在根源,共梳理出3个方面15项问题,并将15项问题逐个制定了整改销号表,明确了整改措施、责任人、完成时间等。多次召开党组会议部署整改工作:针对巡察情况反馈会,召开了党组会,对巡察整改工作进行了总体的布置;召开党组会研究了巡察整改总体方案;召开巡察工作领导小组会议,制定了《中共资溪县发改委党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》(资发改党组字﹝20192号);责任股室向党组书记汇报了整改落实情况;召开了巡察整改专题民主生活会,开展了批评与自我批评,并完善巡察整改措施;党组会专题研究了《关于落实县委第二巡察组巡察发改委党组反馈意见整改情况的报告》。

(三)建立长效机制。为进一步提高整改工作实效,发挥整改对工作的推动作用。坚持把巡察整改与两学一做、改进作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,完善并制定了发改委财务制度、资溪县发改委三重一大事项集体决策制度、资溪县发改委公务接待管理制度、资溪县发改委项目管理制度等15项规章制度,进一步扎紧制度的笼子,确保问题不反弹。

二、聚焦问题,切实整改,确保整改取得成效

(一)政治建设、思想建设方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位方面,已完成整改并长期坚持。

一是制定中心组学习计划。坚持把学习放在首位,不断提高领导干部的政治思想理论水平和专业素质,严格按照计划定期开展学习,并做好党组会议记录。二是提升学习实效。严格签到制度,并对重点学习内容要求党组成员撰写学习心得体会,整改期间已收取党组成员《中国共产党党组条例》学习心得3份。三是开展专题学习。每月按学习安排及时开展专题学习,主要学习内容为习近平新时代特色社会主义思想、《中国共产党党组工作条例》、上级最新政策方针、党中央最新指示精神等。

2.意识形态工作方面,已完成整改并长期坚持。

一是优化学习形式。采用微信、学习强国、公众号等多种方式方法学习,提升干部对学习内容的理解、运用。71日组织全体党员干部到竹科技产业园、狮子山养老基地和挂点村进行感恩奋进主题教育活动,723日组织党员干部到面包产业城现场学习及实地调研,下一步还将组织开展经典诵读活动、缅怀英烈等活动。二是优化学习内容。学习内容不仅要对重大决策部署、重要文件精神进行温习,而且要与时俱进,及时传达省、市、县的最新指示精神。三是优化学习场地。经同宣传部沟通协商,同意我委今后在县委党校的县文明实践中心开展各种学习活动。

3.          精准扶贫工作方面,已完成整改并长期坚持。

一是加强组织领导。成立了由领导小组,优先扶贫工作的谋划布置、文件制定、督查检查、调研落实等工作安排,认真抓好发改委扶贫工作的落实。二是做好政策宣传。定期召开会议、举办培训、进村入户宣传等方式,积极宣传国家、省市县关于扶贫工作的部署,研究并帮助一线操作者领会精神、熟悉业务、懂得要领。三是积极争取补贴。目前已向上级扶贫、发改部门争取光伏扶贫电站纳入国家补贴;光伏信息监测系统数据接入省监测网。四是完善管理机制。完善了光伏运维管理办法,明确了项目管理机构、建立运营情况定期报告制度、成立光伏扶贫运营管理工作领导小组;制定了连心小分队奖惩办法等五是加大工作督查。要求运维管理公司对全县54个光伏合作社和21个村级扩面电站运维情况及时进行了解,并定期汇报光伏电站运维情况包括发电量、运维日志,及时对有故障的站点进行维修,目前已对3个发电站点进行了维修修复,确保了站点的正常运行;不定期对连心小分队工作、生活情况进行明察暗访,严格要求连心小分队到吃住在村,沉下身心投入扶贫工作。

(二)选人用人和基层(机关)党的组织建设方面

1.干部老龄化,人才短缺,帮扶人员没有做到全脱产方面,已完成整改并长期坚持。

一是选配优秀年轻干部。积极争取县委、县政府重视,向县委提交了《关于增加发改委工作人员及事业编制的请示》,目前县委主要领导已同意选配优秀年轻干部充实到发改队伍中来,人选基本已定。二是加强年轻干部培养。带领优秀年轻干部到黎川、东乡等周边县区学习兄弟县区的优秀成功经验;深入丽水、遂昌、开化、无锡、南京学习生态产品价值实现机制试点、智慧城市建设及江苏省社会信用体系建设方面取得的先进经验;组织年轻干部参加省市价格认定、电力行业管理、发展改革系统培训等;加强新老干部传帮带,由业务精通的老发改一对一、全过程指导年轻干部,增强工作能力。三是调整发改委班子成员的分工,确保扶贫驻村人员全脱产。

2.“三会一课开展方面,已完成整改并长期坚持。

一是完善支部三会一课制度。对三会一课的学习时间及学习内容作了明确的要求,并对会议记录进行了规范,要求专人做好会议记录,严格签到制度,详实记载开会时间、地点、参会人员、缺席人员、会议内容等情况,做到填写及时、内容完备。二是做好会前准备。提前制定学习计划、会议议程,并征求相关人员意见建议,做好会议活动方案、及时印发学习资料,确保会议学习资料充足,学习内容完备。三是确保会议开出实效。邀请县纪委、组织部领导对三会一课的学习内容、程序、方式等进行指导,确保三会一课开展扎实有序。

3.党内政治生活方面,已完成整改并长期坚持。

一是完善支部、党组各项制度。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照准则要求,严肃党内生活,全面开展党内业务培训。二是履行双重组织生活制度。加强开展对干部的谈心谈话,对党员工作情况、政治情况、思想动态进行及时的了解,确保党的组织生活制度化、经常化、规范化,整改期间已开展谈心谈话3次。三是提高干部理论、政治思想水平。通过学习党的基本知识、党内有关纪律规定、基层党组织活动开展基本要求和基本程序、基层党组织基本职责和工作方法,召开民主生活会开展批评和自我批评,来提高我委干职工理论及政治思想水平。

(三) 执行八项规定精神和作风建设方面

1.差旅费报销规定执行方面,已完成整改并长期坚持。

一是完善了财务管理制度。制定了发改委公务接待制度、公务外出管理制度、会议费管理制度、培训费管理制度、公务用品采购制度、公务卡监管制度等,并组织全体干职工再次学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。二是严格落实财务制度。分管领导、报账员、会计要严格执行财务制度,规范和完善票据审核的各项要求。三是开展自查自纠工作。在单位纪检组的指导下,对历年来费用报销进行自查自纠,尤其对差旅费、培训费、餐费等进行重点梳理,对发现确实违反规定的,要求相关人员进行了退还整改。

2.公务接待方面,已完成整改并长期坚持。

一是制定公务接待管理制度。对公务接待范围、标准、陪同人数等方面在公务接待管理制度中做出了详细的规定,我委严格按照公务接待管理制度进行接待。二是严格把控接待标准。切实执行《中共中央八项规定》、《资溪县公务接待管理办法》及《资溪县发改委公务接待管理制度》,坚持严格控制接待费用、简化接待流程、厉行节约的要求,控制用餐标准及在外用餐量。三是加强监督工作。切实发挥好本单位的纪检监督职责,定期对单位财务管理进行监督检查,对出现违反中央八项规定的行为将给予严肃问责。

3.跑项争资存方面,已完成整改并长期坚持。

一是强化领导。把跑项争资作为一把手工程,主要领导亲自挂帅、亲自督办、靠前指挥,并安排精兵强将跑项目,对项目进度进行周了解、月调度,并成功向国家发改委推送2名优秀干部挂职锻炼。二是建立机制。建立跑项争资协调机制,解决跑项争资中遇到的各种困难,保障工作经费,整改期间已向县政府申请项目前期、跑项争资经费,并得到解决。三是主动作为。建立健全资溪县项目库,梳理了发改委近三年的跑项争资方向,并且根据国家产业政策按照国家投资方向和产业政策,做好项目的策划、包装、储备和争取、推介工作,完成了2019-2020年跑项争资的项目库储备;积极向上级争取各项政策倾斜,目前职业中学搬迁、中医院建设、资溪县城市污水处理厂提标改造及扩容工程、资溪县生活垃圾分类及乡镇环境整治、一二三产融合示范园等项目正在积极对接。

4.工作作风方面,已完成整改并长期坚持。

一是严明纪律、严格执行。委党组制定的各项规定,要求全体干部职工严格遵守,对履职不力的,按规定给予处理。要求每位发改人,要以时不待、只争朝夕的精神投入具体工作,加强作风建设,率先垂范、主动作为,创新工作,强化责任担当,带头遵守各项规章制度,高标准严要求自己。二是指标细化,明确任务。围绕牵头承担的政府工作报告各项指标,全面细化实化工作任务,分解到责任领导、科室、项目、支撑要素。各科室要针对承担的任务、项目,要挂图作战、对账销号,加强各类考核指标衔接。积极与省市、统计、目标办等衔接协调对接GDP、固定投资、民间投资、服务业等方面的指标在省市排位。三是责任压实、精准调度。各科室要明确科室职责,做到定岗定责定人定时定效,决不推诿扯皮。各口分别谋划出各口每月年度工作计划、跑项争资项目库,狠抓推进。采取一周一分析调度、一月一督查推进工作机制,抓深、抓细、抓实,确保每项工作每月有新进展、新成效。

(四)全面从严治党情况方面

1.两个责任方面,已完成整改并长期坚持。

一是落实主体责任。党组对单位党风廉政建设的全面领导责任及党组主体责任,确保单位一把手对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,充分运用两责系统,将落实主体责任工作日常化、规范化。二是做好日常工作。完善了《资溪县发改委2019年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《专题学习方案》,领导班子其他成员根据工作分工,切实履行一岗双责,认真做好谈心、约谈和提醒,巡察整改期间已开展约谈2次。三是加强学习教育。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,定期召开党风廉政建设工作会议,利用主题党日、干职工会议等,对典型案例进行通报学习,进一步增强干部反腐意识,整改期间已学习典型案列3起。

2.“三重一大制度执行方面,已完成整改并长期坚持。

一是完善制度。完善了《资溪县发改委三重一大事项集体决策制度》,确保所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,都经集体讨论做出决定后执行。二是规范程序。三重一大事项在酝酿阶段要充分征求意见、按照程序提议、做好相关准备;在决策阶段要保证出席人数、出席人员充分发表意见、逐项做出决策、形成会议记录;在执行阶段要分工组织落实、严格执行决策、明确执行纪律。三是开展论证。做好三重一大前期论证,及时将各方意见征询及决策材料送达参与决策人员,保障集体决策时,参与决策人员能对决策事项的提出自身的见解。

3.财经纪律执行方面,已完成整改并长期坚持。

一是强化领导。成立由主任任组长,分管领导任副组长,财务人员为成员的整改工作领导小组,全面规范财务制度,严肃财经纪律,强化财务管理,促进领导干部廉洁自律和党风廉政建设。二是完善制度。完善了《资溪县发改委财务管理制度》、《资溪县发改委公务接待管理制度》、《资溪县发改委公务差旅审批制度》等一系列财务制度,对重点对薄弱环节进行了加强,如:严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模,严格执行出差必须按规定报经批准,从严审查出差、参会、培训期间的伙食补助和交通补贴情况,财务管理人员对会议期间和培训期间申报的交通补助拒绝支付等。三是严守底线。严守法律底线、政策底线、纪律底线和道德底线,班子成员带头自觉维护财经纪律的严肃性,自觉纠正违反财经纪律的行为,主动配合接受年度统计、审计,着力提升财务制度规范化建设。

4.项目监管方面,已完成整改并长期坚持。

一是明确责任主体。严格按照谁监管谁负责的原则,项目分管领导对项目实施过程中的招投标、施工、资金拨付负有监管责任,日常工作中要督促业主严格按照项目管理有关规定和施工合同内容执行。二是建立责任追究制度。对项目实施和资金拨付中出现的问题,视情节严重按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对相关责任人进行追责。

5.任期审计方面,已完成整改并长期坚持。

一是立行立改。将公务支出对财务预算不准确进行了进一步的规范。二是建立制度。建立了项目责任追究制度,对项目实施和资金拨付中出现的问题,视情节严重按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行追责;对项目实施过程中出现的问题,需提交委党组讨论形成统一意见后,再进行实施。三是加强协调。对审计中涉及的未实施项目,已同财政局沟通协调,对部分项目进行了盘活调整。

三、落实制度,坚持常态,巩固整改工作成果

下一步,委党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对台大政方针和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整到位,改彻底,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是加强政治理论学习,认真践行两个维护。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,把坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程,进一步增强两个维护的思想自觉和行动自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持三会一课制度,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,开展好不忘初心、牢记使命主题教育,树牢四个意识,坚定四个自信,坚持把党的政治建设摆在首位,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是全面落实党风廉政责任制,持续改善工作作风。把落实党风廉政建设责任制作为重大政治要求,切实落实一岗双责的责任要求;认真履行好党组的主体责任,抓班子、带队伍,层层压实党风廉政建设责任;严格落实党组书记第一责任人责任和党组主体责任,以身作则认真执行党风廉政建设责任制。加强廉政监督宣传教育,对苗头性问题及时谈话提醒,着力强化警示教育,形成常态化监督机制,防患未然。切实做到思想认识到位、整改措施到位、问责追究到位,推动全委作风持续好转,工作效能不断提升。

三是狠抓制度落实,巩固整改成果。在先期已建立的15规章制度的基础上,着眼于用制度管人管事,在制度落实上下功夫。牢固树立制度约束没有例外、制度面前人人平等的观念,制度执行到人、到事、到底,以刚性的约束和严格的落实,坚决维护制度的严肃性和权威性;强化制度执行监督,采用不定期和定期巡查等方式加强对制度贯彻执行情况的监督检查,及时发现问题,解决问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-5793834、通信地址:资溪县发展和改革委员会办公室,邮政编码:335300,电子邮箱:zixifgw@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映,联系单位:资溪县委巡察办;联系电话:0794—5791268。电子邮箱:jxzxxcb@126.com