根据县委统一部署，2018年7月15日至9月1日，县委第三巡察组对原行政审批局党支部进行巡察。2018年月11月8日，县委第三巡察组向原行政审批局党支部反馈了巡察意见，指出在政治建设、思想建设情况，选人用人和基层（机关）党的组织建设情况等4方面问题，涉及13项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照县委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、强化责任，提高站位，全面有序开展整改工作

该局党支部高度重视县委第三巡察组反馈意见，从讲政治、讲党性的高度切实提高政治站位，并把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深思悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决推进贯彻整改，确保县委巡察反馈意见扎实整改到位。

(一)统一思想，加强组织保障。为了使巡察反馈意见整改到位、整改开展有力，专门成立县委第三巡察组巡察行政审批局党支部反馈意见整改落实工作领导小组，原行政审批局党支部书记黄洪同志任组长，局长林红霞同志为指导，各科室负责人为成员。先后召开数次反馈意见整改会对整改落实工作进行专题研究，林红霞同志和黄洪同志作表态发言，统一了干职工思想、达成了共同认识，全体工作人员的思想自觉和行动自觉得到了加强。机构改革后，成立行政审批局党组，党组书记李芳同志多次对巡察整改工作进行督促指导。

（二）明确目标，逐级压实责任。针对反馈意见，原党支部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《资溪县行政审批局党支部关于县委第三巡察组反馈意见整改的实施方案》（资行审党字〔2018〕3号），对13项具体问题明确了责任领导、责任科室，并要求各相关责任人认领问题同时制定整改措施，各科室对照问题形成检查材料并在全体干职会上作表态发言。对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

二、对标对表，聚焦问题，从严从实推进整改工作

针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任领导人和责任科室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）政治建设、思想建设情况

1、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够”的问题。

一是加强理论学习。按照县委组织部相关文件精神，在11月下旬组织全体党员开展1次“学习贯彻十九大精神•大家谈”专题学习讨论活动。要求每位党员结合工作实际谈感想、谈认识、谈计划和建议，将此活动进一步向纵深推进。

二是丰富活动内容。结合每月党员固定活动日的开展，从内容上丰富固定活动日形式，注重学习的实际效果，深入学习政治理论，做到“两个坚决维护”“四个意识”“两学一做”的内容都能入心入脑。

2、“党支部协助单位负责人开展创新工作作用发挥不明显”的问题。

一是突出党员+。在全局党员中开展党员争优创先活动，亮出“党员先锋模范岗位”，动员党员干部主动积极的参与到相对集中行政许可权改革工作中，进一步做好行政审批、政务服务事项流程规范优化、标准化建设和监督检查工作。

二是推动支部+。原党支部积极参与本部门的重大决策部署工作，积极参加各项局务会和专项工作会议。充分发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，主动为本单位的决策部署出谋划策，提出合理意见和建议，开展工作创新，提高决策水平，落实各项工作部署。

3、“单位党组织全面领导缺失”的问题。

一是强化党的领导，持续增强全面从严治党理念，党支部采取微信学习群、党章党规知识竞赛、LED播放廉政公益广告等形式，加强全面从严治党宣传，开展相关法律、政策、党章党规党纪等宣传。

二是在12月中旬组织开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话提醒活动，对一些苗头性倾向问题进行提醒，有则改之、无则加勉。

三是支部配合做好“三重一大”决策，在本部门的重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用等工作中发挥参谋作用。

四是在12月底完成对各项审批业务的流程和环节进行腐败风险点分析排查，进一步完善内控机制，加强廉政监督、防范廉政风险。

五是切实履行好扶贫帮扶责任人职责，突出脱贫攻坚工作中“一把手”的领导责任，严格落实结对帮扶工作制度。确保帮扶对象按时间节点摆脱贫困，摘掉“贫困帽”。

六是党支部担负起意识形态工作主体责任，把意识形态工作同本单位业务工作结合起来，一同部署，并且纳入年终绩效考核中。

4、“单位开展“放管服”改革工作不均衡”的问题。

一是狠抓事项进厅工作。行政服务中心密切配合县审改办，做好各类政务服务事项的审批和办理的承接工作，持续推进“三集中、三到位”。2018年12月28日将县环保局、建设局等10个部门的176项依申请类政务服务事项纳入行政服务中心统一管理，实行“一门式”服务。

二是狠抓充分授权工作，开展对各窗口进驻事项的充分授权情况摸查。2018年指导协调相关部门完成全县4724项权利事项和251项办理类公共服务事项的标准化编制工作，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。积极开展政务服务“一网通办”专项工作，79项事项实现全程网办。现在125项依申请类政务服务事项可做到“一次不跑”， 548项依申请类政务服务事项可做到“只跑一次”，“只跑一次”“一次不跑”事项办理率达70.8%。截止2018年年底，我县“只跑一次”事项办件量为36393件，“一次不跑”事项办件量为747件。

三是加强沟通协调，在工作推进过程中充分听取进驻窗口单位及窗口工作人员的意见和建议。2018年百项堵点问题解决中，多次召集相关窗口工作人员共同讨论、共同解决。推行错时延时服务时，在制定实施细则、服务事项、人员安排、后勤保障中一一征求进驻窗口单位的意见，听取建议，确保了错时延时服务于2019年1月1日顺利开展。

（二）选人用人和基层（机关）党的组织建设情况

5、“没有执行回避原则，单位选调人员不够公开透明”的问题。

一是深刻检讨剖析。当时因工作需要决定聘用临时人员，在实行聘用程序时有集体研究，但在工作上不够细致而致使无会议记录，没有严格执行回避原则。今后加强重大决策的集体研究，凡遇重大事情集体研究、共同商量。

二是践行立行立改。2017年成立行政审批局，人员陆续配齐时，该局于2017年底已解聘了卢慧娟。今后凡因工作需要增加人员或聘用临时人员必先向县政府请示，待县政府批复后再履行程序。

6、“党支部组织活动不严肃”的问题。

一是切实开好“三会一课”。认真执行好“三会一课”制度，定期召开好支部党员大会、支部委员会，以“两学一做”为主要内容，突出政治学习和教育，加强党性锻练。坚持支部书记带头讲党课原则，进一步加强党员的教育和管理。

二是认真开好支部组织生活。建立健全支部的组织生活，组织生活会前由支部书记开展谈心谈话，组织生活会中组织大家大胆的开展批评与自我批评，通过“红脸、出汗”不避重就轻，提高相互批评的效果，会后再加强整改落实情况监督，保证活动落到实处。

7、“党员教育管理有欠缺”的问题。

一是每月定期收缴党员的党费，并做好党费收缴登记工作。

二是开展“不忘初心，回顾入党历程”活动，要求每位党员写一篇2000字以上的心得体会，牢记党员身份。

三是支部加强全县重大中心工作的传达，使每位党员了解我县重大中心工作，使本职工作与中心工作相结合，提高党员的工作责任感和使命感。

（三）落实中央八项规定精神和加强作风建设情况

8、“落实中央八项规定打折扣”的问题。

一是开展违规发放津补贴自查自纠工作，经巡察组指出后，该局即时做出整改，现在已要求卢慧娟全额退还综治津贴。

二是自查自纠以工会活动名义发放现金每人200元情况，现已积极整改，每人发放的200元已退还。

三是严格落实公务消费管理制度，积极进行整改，对于办公用品采购和印刷宣传品等，统一由办公室不定期采购，做到当日采购当日付清货款，对于公务接待费做到当日消费即时刷卡结清。

四是开展自查自纠公务接待不严谨情况，该局以此为戒，对公务接待对象、接待标准、陪同人员、费用结算等方面进一步严加管理。

9、“干部作风建设问题时有发生”的问题。

一是严格正风肃纪，强力问责处理。针对各督查组和行政服务中心在日常管理中发现的各类工作纪律和工作作风问题，行政服务中心已商职能部门召回相关违纪人员。

二是健全管理体制，加强制度约束。行政服务中心于2019年完善了《窗口工作人员考勤考核管理办法》和《考勤考核督查办法》，由政务服务管理科专门负责中心大厅纪律的巡察，把每月的考勤费细化到分，根据每月的考勤评分计算考勤费，进一步加强了作风纪律建设的经常化、规范化和制度化。

三是转变思想意识，强化责任担当。行政服务中心将严厉整治“怕慢假庸散”的作风顽疾，并以“五型”政府建设为抓手，着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部职工队伍，不断增强全体工作人员服务意识和担当意识，切实转变观念和作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。行政服务中心已于2019年1月1日在群众和企业办事事项高频领域实行错时延时服务，让群众和企业在工作日之外也能办事、办成事。

（四）全面从严治党情况

10、“重复发放临时工工资”的问题。

因中心管委会人少事多，从2014年开始聘请临时工卢慧娟，其工资也一直是按政府指导最低工资标准1250元/月发放。2015年6月，商事制度“三证合一”改革，设有“三证合一”综合服务岗，县政府拨有工作经费，因卢慧娟同志较熟悉企业注册登记流程，其也同意兼做这份工作。故有补发卢慧娟7至12月“三证合一”综合服务窗口人员工资7500元。接到巡察反馈意见后，局党支部认真整改，目前卢慧娟同志已于2017年辞聘，未来聘请人员不得因增加工作量而多开一份工资（加班除外），聘请人员需服从局党组统一工作安排。

12、“财经纪律执行不严格”的问题。

一是强化财务管理制度执行力度，严格执行“四个不直接分管”制度，现在所有报销凭证，由经办人员和分管财务领导签字即可，主要领导已不再签字。

二是规范项目建设资金管理。加强规范项目建设管理，深入学习相关财务管理制度，在拨付项目工程款时都严格遵守质保金制度。

13、“资产管理不到位”的问题。

接到巡察反馈意见后，高度重视，立即做出整改，因文印窗口能为客商群众带来便利，不宜撤离，且中心不便对其收取管理费用，经协商，文印窗口原以市场价收取的复印、打印费现均已减半收取，让利于民，且对于该单位交付其复印、打印的材料，在结算时也以低于市场价结算，并酌情给予减免。

三、长效执行，落实常态，巩固深化整改工作成果

巡察是手段，发现问题不可怕，最关键最根本的是要用巡察意见来解决问题、来促进工作、来提升改革。今后，将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化到部门实际和政务服务工作中。

一是落实“两个责任”，推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，用实际行动推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，保证整改落实到位。坚持把巡察整改与机关作风建设相结合，深入推进“治庸问责”。严格遵守中央八项规定精神，加强思想理论教育常态化，严格窗口工作人员日常管理及廉洁自律教育，做到行政审批过程公开、透明、阳光、高效，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”以及“微腐败”等现象，不断提高服务群众的能力和水平。坚持把巡察整改与干部队伍建设相结合，始终坚持公开透明的用人导向、知人善用，着力打造一支综合素质高、业务能力强、开拓创新性的审批队伍。坚持把巡察整改与“放管服”改革工作相结合，进一步加大“一次不跑”力度，推行“一窗受理”改革，推动我县政务服务工作再上新台阶。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有疑问、意见，请与资溪县行政审批局联系。联系电话：0794—5790701，电子邮箱：zxxzfw@163.com。相关意见建议也可向县委巡察办反映，联系单位：资溪县委巡察办；联系电话：0794—5791268。电子邮箱：jxzxxcb@126.com。